前 言 為使廣大會員企業充分掌握2000年度紡配招標的各項原則，我招標辦結合1999年9月8日由外經貿部招標委員會發布的“關于2000年度紡織品被動配額招標公告”（見附件）和招標細則的有關規定，特制定本指南，并以特刊形式發布。請參與紡配投標的企業仔細閱讀，認真掌握。 紡織品被動配額招標辦公室 1999年9月9日 2000年度紡配投標、使用指南 第一章 投標指南 第一節 2000年度紡配招標政策要點、注意事項 一．2000年度紡織品被動配額招標（下稱本次招標）類別與1999年度招標類別相同，仍為21個類別。 二．按“公告”，本年度安排的三次公開招標和一次協議招標在1999年11月上旬全部招標完畢。具體時間請各企業密切關注“中國國際電子商務網”和《國際商報》。 三．投標資格。具備中國紡織品進出口商會會員資格、1998年1月1日至1999年6月30日期間，相應類別全球一般貿易出口實績達5000美元以上、1999年度招標未列入未交保證金“黑名單”的企業方有該類別投標資格。出口實績未達到規定金額的生產企業須是1998年1月1日以后獲得自營出口經營權（以外經貿部批件日期為準），且具有相應類別全球一般貿易出口實績或所在地省級外經貿主管部門或國家紡織工業局證明其有相應類別供貨實績，方可獲得投標資格。對此類生產企業的出口實績或供貨實績，公告中沒有金額限制，但統一列入最低檔投標量。協議投標資格與1999年規定相同。 四．對投標資格的審查。審查在省級外經貿主管部門、招標辦、招標委員會之間進行。如果企業欲了解本企業資格情況或對資格有異議，可向所在地省級外經貿主管部門咨詢和申請，中央管理企業與招標辦聯系。 五．中標企業須于12月2日前按類別一次性將全部中標配額（包括各次公開、協議招標）的中標保證金匯到指定銀行帳戶（中國工商銀行總行營業部，帳號24105643），交款憑證一定要將類別、批次填寫清楚。此次不同于1999年中一次標交一次保證金的做法。 六．中標保證金交納比例。1999年度保證金比例統一為30％，2000年度中標保證金比例為：對公開招標各批次各類別中標價格最高的10％的企業，其中標保證金為中標金的80％，其余中標企業的保證金比例仍為30％。協議招標保證金比例仍為30％。企業將某類別各批次中標配額應交保證金相加之和，即為該類別應交的全部保證金金額，并一次性交清。 七．保證金交納時間。中標企業須在12月2日前將保證金匯到指定銀行帳戶（即2日前到帳），而非在12月2日由本企業匯出。 八．對未按規定時間交納中標保證金或匯款不足的企業，招標委員會將取消其相應類別各批次的全部中標配額，并予以其它的規定處罰。 九．本次招標公開招標部分采取按出口實績進行分檔投標的辦法。各類別、各檔次最高投標量請參見“公告”。協議部分，最高投標量等同于1999年協議最高投標量，協議價格為2000年度第一、第二次公開招標中標價格的加權平均價。 第二節 2000年度紡配招標投標技術細節 一．已有程序使用許可號和投標密鑰的企業可繼續使用。新取得公開招標投標資格的企業可于9月26日前到所在省外經貿主管部門拷貝投標程序、抽報企業信息、取得使用許可號、投標密鑰、接受投標培訓。中央管理企業可到招標辦辦理。 二．投標方式。公開招標采用電子方式。在截標時點前每個企業只能成功發送一份電子標書。若同一企業成功發送兩份以上（含）電子標書，則該企業所有電子標書均將被視為無效。 三．企業投標出現問題，程序使用許可號丟失――請咨詢省外經貿主管部門；密鑰盤損壞、丟失――企業須書面申請并加蓋公章傳真至招標辦，招標辦同意后將通知EDI中心向企業發送密鑰；電子標書不能正常發送――請企業直接向EDI中心咨詢；因操作不當或因投標類別單位與相應招標類別單位不一致導致投標價格高出企業預定投標價格――請在發現時，立即以書面加蓋公章方式將廢標申請傳真至招標辦，并在其后第一時間以最快方式將正本寄至招標辦。開標時，招標辦將依據廢標申請傳真件，將申請的投標數據作廢標處理。廢標處理不影響企業該類別下次投標資格。但對開標后收到的廢標申請，招標辦將不予受理，該企業若中標仍應履行交納保證金的義務或接受處罰。 四．電子投標的書面備份已取消，投標企業不必再向招標辦寄送電子標書打印件。招標辦也不再下發書面“中標通知書”。 五．企業中標與否可通過投標程序查詢，以其中反饋的電子數據為準，若無反饋則表示沒有中標。或進入“中國國際電子商務網”（http://www.ec.com.cn/）查詢中標結果。 六．協議招標。各協議招標投標企業在規定數量內向省級外經貿主管部門進行投標數量及投標價格確認。各省級外經貿主管部門統一匯總后在規定截標時點前通過“中國國際電子商務網”將企業的確認信息報招標辦。中央管理企業的確認工作由招標辦直接負責。 第二章 使用指南 第一節 紡配招標辦公室日常工作 紡配招標辦公室設在中國紡織品進出口商會，受外經貿部招標委員會直接領導，具體工作由紡織商會服裝部和財務部承擔。 一．受招標委員會委托，草擬配額招標的有關通知、公告、決定等并報招標委員會審定、公布。 二．按照招標辦法和細則規定，初審投標企業名單，并報招標委員會審核。 三．在招標委員會指導下，對開標、評標進行操作，并將結果報招標委員會審定。 四．按統一格式印制《出口商品配額公開招標中標金交款憑證》、《出口商品配額協議招標中標金交款憑證》，并寄送至各發證機關，方便企業取用。 五．收繳中標保證金、中標金，并將核查和統計結果向招標委員會報告。對代交中標金的情況實行一事一報制，報招標委員會審批后方可執行。 六．簽發“申領配額招標商品出口許可證證明書”； 簽發涉及招標類別的歐盟工業家配額許可證證明書；簽發涉及招標類別的柏林博覽會配額許可證證明書。 七．受理、簽發企業招標配額轉受讓，并定期報招標委員會備案。 八．受理中標企業在規定期限內上交的配額。 九．辦理擁有紡配投標資格的企業更名更碼事宜。 十．檢查、監督企業的配額、許可證使用情況，跟蹤核查招標商品出口及市場變化情況，并按季度報招標委員會。 十一．辦理招標委員會交辦的其它招標事務。 第二節 關于交納中標保證金及中標金 開戶名稱：中國紡織品進出口商會 開 戶 行：中國工商銀行總行營業部 帳 號：24105643 一．中標保證金、中標金交款單位須與中標企業相符，不得代交（包括集團內部上級、下級、兄弟公司），招標辦只承認中標企業，不考慮中標企業之間的隸屬關系。 二．中標企業必須在招標委員會規定的期限前交納中標保證金（保證金比例參見第一章第一節第五、六、七條）。且同一中標類別保證金須一次性交足。逾期不交或只交一部分的招標委員會將取消該企業相應類別各批次所有中標數量。支付方式可用電匯、匯票或同城支票（注意：不收現金），交款的同時須填寫“出口商品配額中標金交款憑證”（以下簡稱交款憑證）。交納保證金須單獨填寫交款憑證，不要將使用費混在同一交款憑證中，以便招標辦分類歸檔。 三．中標企業每次使用配額時，須填寫“交款憑證”，并寄至紡織商會財務部。本次使用配額應交中標金〖中標價格×本次使用數量×（1－中標保證金比例）〗匯至商會指定帳號（最好辦匯票連同“交款憑證”一起寄出〕。 四．中標企業如果一次同時申領多個中標配額類別，① 最好每個類別填寫一份“交款憑證”， ②也可以2－3個類別填寫一份“交款憑證”，但每個類別的價格、申領數量、中標數量和應交金額應填寫清楚，以便出證人員能夠一目了然，不致混淆。款可以一筆合計匯出。如果辦匯票，要將匯票和“交款憑證”同時一并寄出。如果辦電匯，在寄送交款憑證的同時還需加列一清單，說明該筆電匯是由哪幾張“交款憑證”合計的款。匯款金額與“交款憑證”金額必須相符（各類別應交保證金小數點后第三位四舍五入，四舍五入后的各類別使用費之和為匯款金額）。轉受讓配額時，轉讓方亦須按上述須知填寫“交款憑證”并交款。 五．中標企業在填寫“交款憑證”時，須以正楷字體逐項填全、不得遺漏。如果不填郵編、通訊地址潦草不清，招標辦無法寄還“收據”和“許可證證明書”；不填寫聯系人、電話區號、電話號及傳真號，有了問題將無法與企業聯系；不填中標價格和本次使用數量，將無法核對應交款項的對與錯；不匯款，只填寄交款憑證或只匯款不填交款憑證，將造成呆帳或辦不了證。由于以上種種問題，中標企業不能及時收到證明書，責任由企業承擔。 六．填寫匯票、電匯、支票時要求用正楷，字跡清楚、正確，完整無誤。尤其是“開戶名稱”不可畫蛇添足，諸如加上“財務部”、“服裝部”、“招標辦”等字樣是絕對禁止的。匯款用途一定要寫明是第幾次，什么性質的中標保證金或使用費，例如“2000年紡配保證金”、“第2次公開使用費”，不可統稱“貨款”；“費用”、“中標金”等，中標企業如需及時領證，請在使用本次配額時提前15個工作日辦理上述手續。 第三節 紡配中標配額轉受讓程序 一．轉受讓簽發程序。自1999年6月10日起，紡配中標配額轉受讓審批程序實行招標辦公室主任（紡織商會會領導）負責制，不再逐筆報招標委員會審批（《招標商品配額轉受讓證明書》中外經貿部貿管司簽章一欄暫停使用）。各有關發證機關憑紡配招標辦公室簽發的《招標商品配額轉受讓證明書》和《申領配額招標商品出口許可證證明書》按有關規定核發出口許可證。 二．轉受讓執行程序。轉讓方指申請轉讓中標配額的中標企業。受讓方指具有申請受讓類別的投標資格的企業。 1．轉受讓企業填寫雙方同意進行配額轉受讓的申請(見附表一：《紡配中標配額轉受讓申請表》)報招標辦公室審核； 2．轉讓企業填寫“交款憑證”，同時向指定帳戶交納擬轉讓數量的全額中標金〖轉讓配額數量X中標價X（1－中標保證金比例）〗； 3．款項到帳后，招標辦審核受讓企業資格（受讓企業須具有申請受讓類別的投標資格）； 4．經招標辦公室主任核準后,招標辦于2 個工作日內出具并向受讓企業郵寄《配額轉受讓證明書》和《申領出口許可證證明書》； 5．受讓企業憑以上兩種《證明書》到發證機關領取出口許可證； 6．招標辦及時將轉受讓證明書留存聯交EDI中心，調整數據。 三．配額轉受讓注意事項： 1．受讓企業必須具有擬受讓類別的投標資格，方可申請受讓； 2．為保證及時使用受讓配額，請至少提前10天提出申請報告和匯付配額使用費； 3．轉、受讓企業辦理轉受讓時，請按招標公告發布的各類別計量單位取整數申請（小數點后不計）； 4．轉讓款項按規定不得由受讓企業代交。如遇特殊情況，可以書面形式向我辦提出代交轉讓款申請。為避免公文審批程序延誤時間，最好不要代交款； 5．招標辦發出“證明書”后，企業申請將該“證明書”涉及內容改為轉讓的，應由所屬發證機關向招標辦出具證明文件（證明該證明書沒有在發證機關申領過出口許可證），企業須將此證明文件、收到的第二、三聯“證明書”及轉受讓申請寄回招標辦。 6．為拓寬企業間信息溝通渠道，促進配額轉受讓的順利進行，中國紡織品進出口商會在商會信息網上設置了【配額轉受讓】專欄，發布紡配轉受讓信息，歡迎企業查詢。企業如希望在網上公布配額轉受讓意向，請與紡織商會信息部聯系上網。 第四節 關于中標配額的上交 一．企業向招標辦上交中標配額的時間不得遲于上交規定時間（1999年度招標配額上交時間為10月31日前，2000年度招標配額上交時間將另行通知）。逾期要求上交的，招標辦不予受理。上交配額不退還中標保證金。 二．上交配額的企業須向招標辦出具書面申請（見附表二），招標辦據此審核，并報招標委員會備案。為加快辦事效率，企業可以先發傳真，再寄正本書面申請。請注意，正本務必寄達我招標辦。 三．紡配中標企業在配額有效期內自己使用、轉讓給其它企業使用、在規定期限內上交配額的，均視作正常、合理使用配額。不符合上述要求的視作浪費配額。需要指出的是，“使用”是以實際出運為標準，不是以領取“證明書”或“出口配額許可證”為標準，即不實際出運將被認定為浪費配額。 四．對浪費全年中標配額小于30％、大于5％的企業，取消其下2年該類別的投標資格；對浪費全年中標配額大于或等于30％的企業，取消其3年該類別的投標資格。 第五節 填寫“中標金交款憑證”標準式樣 “商品名稱”必須以類別號填寫清楚，不得以文字表述方式填寫，例如“襯衫”字樣等。“配額年度”務必填寫清楚。“批次”指企業此次申領的配額是本企業在第幾次公開或協議招標中中標的，而非指企業第幾次在招標辦申領證明書。 交款憑證中“中標人”項下的4個子項，務必以正楷字填寫，特別是通訊處、郵編和聯系人。在此，我辦要求各企業一定要按表中要求的內容，完整填寫電話、傳真、區號、郵編和通訊處。如果因漏寫一項或幾項，致使我辦無法及時與企業取得聯系或寄送證明書，則一切時間或經濟方面的損失責任企業自負。 交納保證金須單獨填寫一式四聯交款憑證，便于招標辦分類歸檔（標準式樣及要求見附表三）。 第六節 關于企業更名更碼 投標企業或中標企業的更名更碼事宜，有關企業應出具外經貿部或外經貿部授權的地方外經貿主管部門關于企業更名更碼的批件向紡配招標辦公室提出申請，我辦審核同意后向EDI中心和有關發證機關發文調整相應數據。主管部門的批件應對企業名稱、企業代碼、海關編碼三項內容的變更情況予以明確表示，不更改的項目也應明確寫明。更名更碼企業應注意及時利用投標程序制作新的企業信息抽報盤，并送達主管發證機關。 電子投標技術咨詢：部EDI中心 電話：（010）65198405、65198407、65198418 （010）65221166轉6808、6812、6815、6819 傳真：65198906 交款憑證及匯票寄達地址：北京市朝陽區潘家園南里12號樓7層723室 中國紡織品進出口商會財務部收（郵編：100021） 電話：（010）67739343 67788866－6721 傳真：67739204/06 發證、轉受讓及上交配額查詢與聯系： 紡織商會服裝部 電話：（010）67739327 67739208 傳真同上 上網咨詢：紡織商會信息部 電話：67739246 67739277 傳真同上 辦理入會手續：紡織商會綜合部 電話：67739316 傳真同上 附件三： 企業電子投標業務流程： 一． 拷貝軟盤 企業接到當地省級外經貿主管部門拷貝軟盤的通知（部委直屬總公司由中國紡織品進出口商會通知）后，自帶4片軟盤到當地省級外經貿主管部門（或中國紡織品進出口商會）拷貝《電子投標》程序。 二． 安裝并抽報公司信息 企業安裝好《電子投標》程序后，進入程序輸入本企業的資格信息，注意：企業代碼（EID代碼）、企業海關碼和企業名稱一定要仔細填寫，其中企業名稱請填寫企業中文名稱。輸入完成后先存盤，再抽報到軟盤，并把該軟盤上報到當地省級外經貿主管部門（或中國紡織品進出口商會）。 三． 得到程序使用許可號 從當地省級外經貿主管部門（或中國紡織品進出口商會）得到程序使用許可號。 四． 輸入程序使用許可號進行最后的安裝 在《電子投標》程序中輸入程序使用許可號，若輸入正確，程序自動連接中國國際電子商務網，通過網絡提取本企業的密鑰并制作密鑰軟盤，該盤請妥善保存，同時通過網絡取得招標公告和本企業的投標條件參數，最后程序自動發送密鑰確認信息。若發送成功，表明程序最后的安裝完成，若沒有成功，請重新執行本步驟。 五． 輸入并生成標書 企業根據本企業的投標條件參數輸入標書，輸入完成后選擇《增加》存盤，使用多條查找和打印標書功能檢查輸入是否正確，最后選擇《生成標書》生成加密的電子標書。 六． 發送電子標書并接收標書到達反饋 發送電子標書文件，稍后接收部EDI中心發送的標書到達反饋，并查看該反饋信息以確定標書是否成功到達部EDI中心。 七． 系統初始化 在下一次招標開始之前，請使用系統初始化的功能清除掉上一次投標的數據。 電子投標注意事項： 一． 投標時間 企業發送電子標書文件的時間應該在截標時間之前盡量提前，以避免截標前因為網絡擁擠而影響本企業的投標。 二． 選擇上網電話 在發送電子標書文件時如果發送多次都沒有成功，并出現"TCP/IP初始化出錯"的提示，則有可能是上網撥的電話占線，此時可以在發送前的通訊參數設置中選擇其它的上網電話號碼。 注意：以后增加電話號碼企業可自己添加到電話號碼表中。 三． 調制解調器（MODEM）的設置 安裝調制解調器后在WINDOWS95中選擇《我的電腦》--《控制面板》--《調制解調器》，再選擇《診斷》，可以看調制解調器所使用的通訊端口，在《電子投標》程序的通訊參數設置中選擇相應的通訊端口號。 四． 發送電子標書文件和接收標書到達反饋 發送電子標書文件后一定要接收標書到達反饋信息，只有得到標書到達反饋中的標書發送成功的提示后才能確定企業的標書已經成功到達部EDI中心。 五． 發送標書查詢 如果發送電子標書文件后沒有接收到標書到達反饋信息，請發送標書查詢，稍后再接收部EDI中心發送的標書到達反饋。