在2008年6月10日的一次歐盟蠟燭生產商協會和歐盟委員會的會議上得出的結論是蠟燭屬于配制品，并提供了判斷的依據。這個意見得到了ECHA的同意。

　　但是在歐盟各成員國，關于“蠟燭是物品還是配制品”的爭論還是挺多的。2008年8月31日，ECHA要求各成員國的helpdesk表達各自的意見。8個成員國陳述了他們的想法。

　　德國helpdesk支持ECHA的觀點，認為蠟燭是配制品。

　　愛爾蘭和英國主管當局表示由物品的定義來判斷蠟燭是很困難的。他們認為蠟燭雖然形狀和設計很重要，所包含的物質本身性質也很重要。基于這樣的考慮，愛爾蘭和英國主管當局認為將蠟燭判定為配制品可能更合理。

　　比利時、塞浦路斯、波蘭、羅馬利亞的helpdesk判定蠟燭為物品，但他們的理由是考慮到人體健康、環境以及注冊所需費用，并沒有考慮物品的定義。他們認為如果將蠟燭歸結為配制品，就必須要對其中大于1t/a的物質進行注冊。但是蠟燭本身對環境及人體影響較小，花費大量成本進行注冊根本沒有必要。因此他們就將蠟燭判定為不需要進行注冊的物品。

　　芬蘭和英國的helpdesk認為蠟燭類似于香味橡皮擦、圓鋼等物體，因此蠟燭應該判定為物品。但ECHA和歐盟委員會認為圓鋼和橡皮擦與蠟燭的情況還是有差別，所以判定結果不一致。

　　大部分的成員國Helpdesk保持沉默，ECHA基于“不發表意見就表示默認”的原則，參考成員國的意見，最終仍然支持“蠟燭是配制品”的觀點，必須要對其中大于1t/a的物質進行注冊。

　　2008年9月底，歐盟第5次REACH會議“關于蠟燭是物品還是配制品”展開討論，并最終裁定蠟燭屬于特殊載體材料上的配制品，需要履行配制品相關義務。如今聚合物和蠟燭的REACH法規義務已經基本明確，企業接下來需要做的就是去爭取各項標準符合各項相應的要求。

　　從爭議不斷到形成定論的這一過程中，我們可以從中看??通過正確的渠道提出質疑，各國主管部門也會認真考慮企業的意見并會就此進一步商議。但是REACH法規畢竟是經過多方討論和數次審核才出臺的一部成熟的法規，少數人的意見和見解不足以顛覆ECHA的結論和改變法規的要求。