“我國應設立紡織工業振興專項基金，制定公開公正的使用標準、獎勵措施，切實有效推動產業升級。”全國政協委員、原對外貿易經濟合作部(現商務部)副部長、原華潤(集團)有限公司董事長陳新華在接受記者專訪時表示，建議由紡織工業協會牽頭，協調有關部門，將行業的長期調整和短期復蘇有機結合起來，推進紡織工業振興規劃具體工作的落實。

　　紡織工業作為我國傳統支柱產業和國家出口創匯的重要力量，在我國國民經濟中占有相當重要的地位。但在2008年，受全球經濟放緩、國內宏觀政策調整、人民幣升值以及雪災、地震、停限電等諸多因素影響，成長成本大幅度提高，紡織行業陷入了困境。

　　融資成本提高 出口普遍受阻

　　據數據顯示，2008年1—11月，實現產值31623億元，占中國GDP的12%；2008年1—12月，紡織服裝出口凈創匯1619億美元，占全國出口凈創匯2395億美元的67.6%，紡織服裝大量出口是我國進出口貿易順差的主要原因。

　　據陳新華介紹，作為我國典型的勞動密集性產業，2008年全國紡織行業直接從業人員2300萬人，間接從業人員在1億人以上。同時，紡織服裝得發展在推動農村城市化、工業化進程以及解決“三農”問題等方面發揮著積極作用。但是紡織行業作為一個傳統的行業，也存在諸多問題：產業鏈長、生產工序多、生產周期長；進入門檻低、中小型企業數量大、行業集中度較低；設備陳舊、技術發展慢，原料成本占比大、產品技術含量低、盈利能力弱；目前我國紡織行業產業鏈前端產品同質化明顯、出口依存度高、整體呈現低水平過度競爭、低質產品總量過剩的局面。

　　“2008年，受全球經濟放緩、國內宏觀政策調整、人民幣升值以及雪災、地震、停限電等諸多因素影響，成長成本大幅度提高，紡織行業陷入了困境。”陳新華如是說。

　　陳新華指出，當前我國紡織企業面臨四方面問題：首先人工成本上漲，裁員減產現象普遍。紡織行業勞動力成本長期過低，隨著新勞動法的實施，2008年上半年紡織行業人工成本平均增加15%—20%，但仍低于工業制造業平均水平30%。眾多企業經受不住快速增長的成本壓力，被迫裁員、減產。

　　其次，融資成本提高，資金鏈條脆弱。大多數銀行將紡織服裝業列入風險行業，不斷壓縮對紡織企業的貸款規模，多收少貸甚至只收不貸，貸款利率一般是基準利率上浮20%或以上，企業融資成本大幅提高，嚴重威脅其正常生產經營。

　　另外，出口普遍受阻，利潤大幅縮水。紡織品出口形勢十分嚴峻，貨單減少，利潤下降。2008年1—12月出口交貨值較去年同期減少18個百分點，為近6年來最低。被視為中國外貿“晴雨表”的第104界廣交會顯示，紡織各大企業接獲的出口訂單嚴重縮水，紡織服裝館僅成交34.2億美元，比上屆下降31.5%，比102屆下降39.3%。

　　最后，銷售困難，庫存增高。隨著國際、國內需求的不斷減少，紡織原輔材料受大環境影響，價格不斷下降。大多數企業迫于庫存增大、資金緊張，紛紛低價傾銷，價格直線下滑，市場步入慘烈的價格競爭。

　　據陳新華對滬深兩市48家紡織上市公司2008年前三季度的財務報表分析顯示，業績較07年出現下滑的達到39家，所占比重為81%。主要集中在棉紡、化纖、出口加工型服裝企業等領域，多數企業凈利潤同比下降幅度達到50%以上；出現虧損的企業數量達到12家，所占比重為25.0%。部分上市公司上報的利潤中，還包含了股權轉讓、房地產、其它投資收益等非主營收入，這一定程度上掩蓋了紡織主業盈利能力大幅下滑的問題。

　　設紡織工業振興專項基金 協會牽頭推進振興規劃具體工作落實

　　據了解，從2008年8月1日至2009年2月1日，連續三次提高紡織品服裝出口退稅率，由11%提高到了15%，對緩解出口壓力起到一定作用。今年2月4日，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，審議并原則通過紡織工業調整振興規劃，在統籌國內國外兩個市場、加強技術改造和自主品牌建設、加快淘汰落后產能、優化產業區域布局、加大財稅金融支持力度等方面進行了規劃，對化解目前的危機，推進行業結構調整和產業升級，推進我國紡織工業由大到強轉變將起到積極作用。為盡快落實規劃，起到實效。

　　針對我國紡織工業面臨的嚴峻困難，陳新華建議：一要充分發揮紡織工業協會的協調與服務職能，明確協會牽頭的責任并賦以相應的權力，盡快制定和落實振興規劃實施細則，確保規劃的有效實施和最佳效果。并協調有關部門，將行業的長期調整和短期復蘇有機結合起來，推進紡織工業振興規劃具體工作的落實。

　　二是設立紡織工業振興專項基金，制定公開公正的使用標準、獎勵措施，切實有效推動產業升級。為推動技術進步、產業升