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工信部:摸底出口紡企負擔 年底將出減負政策

                     

  工信部已經在6月21日下發《關于2010年減輕企業負擔專項治理工作的實施意見》,提出從5月底開始減輕企業負擔專項治理工作。這將分4個階段。
  第一階段在6月底開始啟動。目前國家專項治理工作領導小組已經成立,牽頭單位是工信部,參與單位有發改委等12個部門。組長工信部部長李毅中。領導小組辦公室設在工信部,辦公室主任由工信部總工程師朱宏任兼任。
  在6月24日的全國減輕企業負擔專項治理工作電視電話會議上,工信部部長李毅中就上述工作進行部署。
  工信部要求各地區,以查基層單位、查薄弱環節、查突出問題為重點,開展自查自糾工作。梳理各項惠企政策措施,檢查落實情況和存在的問題,糾正亂收費、亂拉贊助和各種攤派等加重企業負擔的行為,對負擔較重企業的負擔情況進行調研評估和根源分析,建立相關制度。
  第二、三階段7-8月底的自查自糾階段,9-10月底的檢查整改階段,最后是總結報告(11-12月底)階段。在自查自糾階段,各地需要上報減輕企業負擔統計表。于8月底以前形成書面匯報材料,連同統計表,報送部際領導小組辦公室。
  工信部將最后拿出政策建議,于12月底前上報國務院和中央紀委。
  自從2008年以來工信部就牽頭大力開展減輕企業負擔的工作。各成員單位也相繼出臺40多個減輕企業負擔文件,涉及稅費減免政策、查處違規違紀行為等多個方面。如財政部等《關于全面清理整頓涉及企業生產、流通環節收費的通知》,取消和停征了100項行政性收費。
  但是企業負擔重的問題并未解決。工業和信息化部副部長苗圩在1次會議上指出,一些地方利用節慶、會展活動向企業攤派費用,亂評比、亂檢查、亂培訓現象抬頭,亂收費現象有所反彈。一些執收部門收費行為不規范,擅自擴大收費范圍,提高收費標準。
  有的行業協會、中介機構、事業單位依附行政權力,強制服務收費的現象仍然突出。對此,必須采取有效措施切實加以解決。
  工信部開展上述減輕企業負擔專項工作,原因在于企業負擔,尤其是中小企業負擔重,這對整個經濟持續發展不利。而中小企業解決整個社會70%以上的就業,和50%左右的稅收。
  工信部中小企業司有過企業負擔的研究,1項2009年中小企業運營和發展的報告就指出,2009年68%的企業經營成本在上升,未來1-2年更多的企業加入“成本上升”的行列。
  對此中國社會科學院中小企業研究中心主任陳乃醒深有感觸。
  他發現,近年來東部中小企業的負擔較輕,一般只有稅收,而不用繳納各種費用攤派。但是越往西部,企業的負擔較重。甚至在西部某個城市開中小企業減負論壇時,同一個酒店內,當地政府在召開增加中小企業稅收的財稅會議。
  由于衛生防疫、質檢等大批的部門,盡管有國家財政負擔,但是政府給予其收費的許可,使得衛生防疫、質檢等部門都成為營利的部門。“所以體制如果不改變,很難有中小企業負擔的真正減輕。一些中西部企業甚至連一些部門的電話都不敢接,因為大部分是要錢的。”陳乃醒說。
  相反東部發達地區政府甚至對中小企業進行培訓,相當多是免費的,在對中小企業不再收費時,企業的稅收也在增加,這變成良性循環。
  目前全國到底每年都多少各種不合理的收費,尚難以精確統計。中央黨校教授周天勇保守估計,2007年企業除向政府各部門正規繳納稅外費用外,用于支付由于行政管理、審批、監督、執法等方面尋租設置發生的費用,在8000億元人民幣以上。
  陳乃醒則認為,國家要真正減輕企業的負擔,需要改革一些體制,取消各種收費項目。
  國家多個部門目前正在下大力氣減少各種不合理的收費。工信部本次開展的對企業減負的專項行動,也是為加強涉企收費審批、收繳及使用管理,進一步完善政府部門減輕企業負擔情況的審計制度,健全企業特別是中小企業負擔監督制度,積極探索減輕企業負擔的長效治理機制。

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