去年年底以來，原材料波動、勞動力成本上升及嚴峻的國際形勢對我國紡織業造成諸多不利影響，紡織業的結構調整、產業升級之路異常艱難，為此，全國人大代表趙林中建議有關部門能出臺一些措施，幫助紡織業度過此輪“寒冬”。近日，工信部在與發改委、財政部、科技部、銀監會協商后，答復有關建議時表示，將會密切關注行業發展動態，加強調查研究，積極提出政策建議，保持紡織工業穩定發展。

　　關于加大政策扶持加強技術支撐

　　我國紡織產業在繁榮市場、擴大出口、吸納就業、增加農民收入等方面發揮著重要作用，但面對復雜的內外部環境和成本上升、稅收高、融資難等困難和壓力，紡織企業特別是中小、小微紡織企業生存艱難。對此，趙林中代表紡織企業希望國家進一步加大對紡織產業的稅收政策扶持，加強對紡織產業轉型升級的技術支撐，加快《紡織工業調整和振興規劃》和其他相關政策的落實；同時，進一步深化棉花流通體制改革。

　　答復：將通過加強與相關部委協調，推進企業與高等院校、科研院所及其高層次科技人才之間的對接、交流、合作來做好產學研結合的引導；統籌研究扶持創新平臺建設；組織實施輕工、機械等行業低碳技術研發及產業化，結合紡織行業發展的技術基礎和需求，對紡織行業節能減排顯著的重大創新科研項目給予積極的支持；通過支持具有自主知識產權技術的研發工作來落實專項資金，支持紡織行業開展技術改造；加強溝通聯系以加大人才培養引進工作開展。

　　關于優化中小微企業發展環境提高經營管理水平

　　趙林中等代表在《關于加大對紡織產業結構調整、產業升級扶持力度的建議》中提出，2011年10月國務院出臺的一系列關于拓寬小微企業融資渠道的政策措施，在紡織行業中落實效果尚不明顯，希望引起高度關注。

　　答復：近幾年，國家共安排專項資金9億元支持了一批技術服務、質量檢測、工業設計、信息咨詢、創業基地、物流配送等公共服務平臺建設項目和10個省市服務平臺網絡建設項目。接下來，工信部會同相關部委將繼續從減輕企業負擔、公共服務、融資等關鍵點入手，全面實施“十二五”工業轉型升級規劃和中小企業成長規劃。切實幫助企業提高經營管理水平，促進中小企業集聚發展，著力解決小型微型企業發展中面臨的突出困難和問題，全面提升中小企業的素質和管理水平，進一步關注并著力優化中小微企業發展環境。具體而言，將進一步加大對小型微型企業的財稅支持力度，推動中小企業技術改造、創新發展和結構調整；支持建立和完善4000個中小企業服務的公共服務平臺，培育和支持500家國家中小企業公共服務示范平臺，為中小企業創新發展和轉型升級提供支撐；努力緩解小型微型企業融資難題，落實支持中小企業發展的各項金融政策，拓寬融資渠道，加強對小型微型企業的信用擔保服務和融資服務，完善多層次中小企業信用擔保體系，提高擔保機構對中小企業的融資擔保能力。

　　今年4月19日，國務院印發了《關于進一步支持小型微型企業健康發展的意見》，這是國務院首次針對小型微型企業發展出臺的政策意見。

　　關于棉花管理體制改革問題

　　趙林中提出當前棉花管理體制阻礙紡織企業參與市場公平競爭。

　　答復：為保護棉農利益和穩定棉花生產，需要對棉花進口實行總量控制，以防止進口棉過量涌入國內市場，目前不宜取消棉花進口關稅配額管理。另外，關于關稅配額延期的問題，答復稱，為保障國內紡織用棉需要，每年棉花進口計劃均是按照當年度棉花產需缺口進行足額安排，從使用情況看，每年配額均未用完。按照相關規定，關稅配額可延期到次年2月使用，滑準稅配額由于在海關進出口系統無法處理，所以目前暫時還不能延期。但工信部表示，今后將會同有關部門進一步加強和完善棉花進口配額管理，科學制訂進口計劃并適時發放，以滿足國內紡織用棉的需要。

　　關于產業轉型轉移并舉東部地區是關鍵

　　趙林中建議，繼續發揮東部地區人才技術市場優勢，在新的全球產業格局中形成紡織競爭新優勢。

　　答復：近兩年東部地區紡織工業的轉型升級正在加快進行，江蘇、浙江、福建等省化纖、紡機、產業用紡織品投資仍保持較高增速，產業集群、專業市場提升也在加速，服裝、棉紡等加工產能也開始向中西部轉移；北京、上海、廣州、杭州等中心城市加快紡織轉型，大力培育建設紡織服裝創意園區，發展紡織服裝的自主品牌。在自主品牌建設、紡織技術改造、園區公共服務平臺建設等方面，對東部地區紡織工業也給予了重點支持，下一步將對符合《紡織工業“十二五”發展規劃》方向和轉型升級要求的項目繼續給予支持。

　　關于轉移并不意味放棄推動印染行業改造升級

　　趙林中提出“轉移并不意味放棄”。

　　答復：目前部分沿海地區視紡織工業為夕陽工業，對紡織特別是印染限制改造提升的問題要給予重點關注。2012年，工信部上報國務院的《關于鞏固和提升紡織工業競爭力的報告》專門提出支持印染行業升級工作。2012年以來，圍繞印染行業轉型升級，工信部主要做了三個方面工作。一是改善印染行業發展環境。2010年工信部發布了《印染行業準入條件（修訂版）》，2012年將在全行業落實準入條件，公告一批符合準入條件的企業名單，促進企業技術和管理水平的提高，改善印染行業社會形象；加強與金融、財稅部門溝通，使印染行業不被劃入兩高一資銀行重點監控行業，同時通過降低進口關稅稅率支持印染裝備提高水平。二是明確印染行業重點改造提升方向。組織開展印染行業技術裝備情況及相關技術可實施性的調查研究，明確印染行業發展的方向，形成印染行業技術改造實施方案，爭取納入國家支持重點。三是提高地方和企業對印染改造提升的積極性。通過政策協調宣傳、企業交流輔導等措施，引導地方提高對加快印染改造升級的認識，指導企業做好技術改造項目儲備，將有限的國家支持政策落在實處。下一步，工信部還將組織專項調研，協調相關部門重點推進江蘇、浙江等省印染行業升級有關工作。