近年來(lái)，山東棉花種植面積和產(chǎn)量持續(xù)下降，紡織行業(yè)保持快速發(fā)展，棉花供需缺口呈現(xiàn)明顯增大的趨勢(shì)。為此，參加全國(guó)政協(xié)十二屆一次會(huì)議的多位住魯全國(guó)政協(xié)委員聯(lián)名提交提案，呼吁繼續(xù)實(shí)施棉花收儲(chǔ)政策，并參照糧食直補(bǔ)政策辦法，盡快建立棉花直補(bǔ)機(jī)制。
　　告警：山東棉花種植面積已連降四年今年或再降13%
　　“山東是棉花生產(chǎn)大省，也是紡織大省。然而，受植棉農(nóng)資成本、勞動(dòng)力成本大幅上漲，植棉比較效益明顯下降等因素影響，棉花生產(chǎn)呈現(xiàn)持續(xù)下滑態(tài)勢(shì)。2012年山東棉花種植面積1034萬(wàn)畝左右，比2008、2009、2010和2011年分別減少298、165、115和95萬(wàn)畝，已連續(xù)四年下降。”
　　這一組數(shù)字引起了住魯全國(guó)政協(xié)委員卞志良、劉大鈞、王樹(shù)理的極大關(guān)注。“兩會(huì)”前夕，3位委員專門(mén)對(duì)此進(jìn)行了調(diào)查。
　　卞志良告訴記者，近年來(lái)，由于自然生態(tài)環(huán)境惡化、棉花價(jià)格大幅波動(dòng)和國(guó)外優(yōu)質(zhì)棉的進(jìn)口等綜合因素影響，我國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)棉大區(qū)也面臨沖擊，全國(guó)原棉產(chǎn)量明顯減少。
　　“再次聽(tīng)到植棉數(shù)量下降的預(yù)期，我感到非常擔(dān)心。這給我國(guó)紡織企業(yè)生存和國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展帶來(lái)了巨大壓力。”卞志良說(shuō)，最近一項(xiàng)關(guān)于我省8個(gè)主產(chǎn)棉市植棉意向的調(diào)查顯示，2013年植棉面積下降了13%。
　　探因：委員算起“經(jīng)濟(jì)賬”棉農(nóng)無(wú)利可圖只得棄種
　　一面是產(chǎn)量的連續(xù)下降，一面又不得不依靠進(jìn)口填補(bǔ)我省棉花供需缺口，那么，究竟是什么原因?qū)е旅藁ǚN植面積逐年減少？
　　“市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)、種棉效益變化是這幾年棉花生產(chǎn)下滑的一個(gè)重要原因。”曾經(jīng)擔(dān)任省發(fā)改委副主任的王樹(shù)理委員根據(jù)他的調(diào)研算了這樣一筆賬：種一畝棉花，播種15元、耕地30元、地膜25元、澆水30元、農(nóng)藥105元、種子35元、肥料260元、用工25人每人35元，總共成本1375元。按照畝產(chǎn)415斤籽棉、每斤3.8元計(jì)，每畝棉田的純收入為230元，僅為在建筑隊(duì)打工兩天的收入。
　　“2012年度國(guó)家棉花臨時(shí)收儲(chǔ)價(jià)為每噸20400元，比2011年提高600元，不考慮加工成本，折合每斤籽棉4.08元。對(duì)棉花加工企業(yè)來(lái)說(shuō)，超過(guò)這個(gè)價(jià)格根本無(wú)利可賺。”王樹(shù)理說(shuō)，正因?yàn)槿绱?，企業(yè)為了保本，才不得不通過(guò)壓低棉花收購(gòu)價(jià)來(lái)實(shí)現(xiàn)盈利，棉農(nóng)的種棉積極性也遭到重挫。
　　“現(xiàn)在農(nóng)民對(duì)價(jià)格很敏感，前幾年棉價(jià)下跌時(shí)，農(nóng)民都把好地種上了糧食，只有那些鹽堿地和沙地不得不繼續(xù)種棉花，如果棉花收益長(zhǎng)期比不過(guò)種糧，棄種棉花的現(xiàn)象會(huì)更為普遍。”劉大鈞對(duì)此表示擔(dān)憂，他表示，如果棉花價(jià)格持續(xù)不振，造成的惡性循環(huán)是十分可怕的。
　　建言：三委員聯(lián)名呼吁棉花直補(bǔ)政策補(bǔ)貼不低于100元/畝
　　為穩(wěn)定外貿(mào)增長(zhǎng)、促進(jìn)棉花產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，卞志良、王樹(shù)理、劉大鈞等多位住魯全國(guó)政協(xié)委員聯(lián)名提交《關(guān)于提高棉花臨時(shí)收儲(chǔ)價(jià)格和完善種棉補(bǔ)貼政策的建議》，建議國(guó)家：繼續(xù)實(shí)施棉花收儲(chǔ)政策，建議盡快在新棉播種前提高2013年棉花臨時(shí)收儲(chǔ)價(jià)格，以調(diào)動(dòng)棉農(nóng)植棉積極性。參照糧食直補(bǔ)政策辦法，盡快建立棉花直補(bǔ)機(jī)制，按照補(bǔ)貼不低于100元/畝標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施對(duì)種棉農(nóng)民直接補(bǔ)貼，以穩(wěn)定棉花種植面積，保持國(guó)內(nèi)棉花自給率。加大對(duì)優(yōu)勢(shì)棉花區(qū)域和主產(chǎn)棉大縣的扶持力度，黃河三角洲鹽堿地棉田占我省植棉面積的50%，建議國(guó)家加大鹽堿地植棉項(xiàng)目投入，改善生產(chǎn)條件，擴(kuò)大面積，提高單產(chǎn)，緩解糧棉爭(zhēng)地矛盾；對(duì)植棉大縣實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)政策，提高棉花生產(chǎn)規(guī)模化、集約化水平。