2月19日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì)，國(guó)家相關(guān)部門介紹《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014~2020年）》基本情況。國(guó)家發(fā)改委副主任徐憲平指出，現(xiàn)在城鎮(zhèn)化發(fā)展正處于一個(gè)重要關(guān)口，質(zhì)量不高、粗放擴(kuò)張的老路已經(jīng)走不通了，必須走出一條新路。新型城鎮(zhèn)化的“新”主要有六個(gè)方面：

　　強(qiáng)調(diào)以人為本，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。農(nóng)民工已成為我國(guó)產(chǎn)業(yè)工人的主體，但是他們未能享受城鎮(zhèn)居民的待遇。《規(guī)劃》提出要統(tǒng)籌推進(jìn)戶籍制度改革與基本公共服務(wù)均等化，通過實(shí)施差別化的落戶政策，把有能力、有意愿、長(zhǎng)期在城鎮(zhèn)務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)民工及其家屬逐步轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。通過實(shí)施居住證制度，使在城鎮(zhèn)就業(yè)居住但未落戶的城鎮(zhèn)常住人口能夠享受相應(yīng)的城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)。《規(guī)劃》首次提出了常住人口城鎮(zhèn)化率和戶籍人口城鎮(zhèn)化率兩個(gè)指標(biāo)。

　　強(qiáng)調(diào)四化同步，推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化與新型工業(yè)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。工業(yè)化是發(fā)展的動(dòng)力，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是發(fā)展的根基，信息化為發(fā)展注入新的元素和活力，城鎮(zhèn)化是一個(gè)載體和平臺(tái)。

　　強(qiáng)調(diào)優(yōu)化布局，就是要以城市群為主體形態(tài)，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。《規(guī)劃》提出，在中西部資源環(huán)境承載能力較強(qiáng)的地區(qū)，要培育發(fā)展若干新的城市群，如成渝、中原、長(zhǎng)江中游、哈長(zhǎng)城市群等城市群。要通過加強(qiáng)綜合交通網(wǎng)絡(luò)和信息網(wǎng)絡(luò)的連接，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)和公共資源布局的引導(dǎo)，增強(qiáng)城市群內(nèi)中小城市和小城鎮(zhèn)集聚經(jīng)濟(jì)、人口的能力。在發(fā)揮中心城市輻射帶動(dòng)作用的同時(shí)，加快中小城市的發(fā)展，有重點(diǎn)地發(fā)展小城鎮(zhèn)。

　　強(qiáng)調(diào)生態(tài)文明，就是要著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，要節(jié)約集約利用水、土地、能源等資源，強(qiáng)化生態(tài)修復(fù)和環(huán)境治理，推進(jìn)綠色城市、智慧城市的建設(shè)，要推動(dòng)形成綠色低碳的生產(chǎn)生活方式和城市建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理模式，盡可能減少對(duì)自然的干擾，盡可能降低對(duì)環(huán)境的損害。

　　強(qiáng)調(diào)文化傳承，彰顯城市的特色和個(gè)性。

　　人力資源社會(huì)保障部副部長(zhǎng)楊志明指出，實(shí)施新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，一是要加大農(nóng)民工技能培訓(xùn)的力度，解決技工短板的問題。二是要大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，解決農(nóng)民工就業(yè)需求持續(xù)增長(zhǎng)的問題。三是要扶持有條件的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。四是還要發(fā)揮全國(guó)就業(yè)信息網(wǎng)的作用，解決農(nóng)民工跨地區(qū)就業(yè)信息互聯(lián)互通的問題。

　　《規(guī)劃》出臺(tái)后，紡織業(yè)內(nèi)人士對(duì)此非常關(guān)注。業(yè)內(nèi)資深評(píng)論員認(rèn)為，《規(guī)劃》對(duì)紡織行業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)意義重大，未來產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)必將在新興城鎮(zhèn)得以體現(xiàn)。他表示，新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)將徹底革除行業(yè)以往的用工弊病。一段時(shí)間以來，產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力基礎(chǔ)是以農(nóng)民工為主，農(nóng)民工缺乏適當(dāng)?shù)耐緩饺谌氲疆?dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)中，一直處于臨時(shí)工的狀態(tài)，流失率高，紡織企業(yè)用工普遍面臨招聘一批、培訓(xùn)一批、流失一批、再招聘一批的怪圈，一線員工的技能水平、熟練程度始終在低水平徘徊，無法滿足產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)所必須的勞動(dòng)力素質(zhì)要求，嚴(yán)重制約了企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)品水平。而用城鎮(zhèn)化的手段將臨時(shí)工固定化、市民化，使他們?cè)诋?dāng)?shù)匕簿訕窐I(yè)，共享當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果，企業(yè)才能打造出一批穩(wěn)定、嫻熟、技術(shù)過硬的勞動(dòng)力隊(duì)伍，才能奠定產(chǎn)業(yè)升級(jí)的高素質(zhì)勞動(dòng)力基礎(chǔ)。

　　南山集團(tuán)紡織服飾有限公司副總經(jīng)理潘峰說，紡織作為勞動(dòng)密集型行業(yè)，員工隊(duì)伍的穩(wěn)定性對(duì)企業(yè)至關(guān)重要，在歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家，企業(yè)員工的穩(wěn)定性非常好，很多工人在企業(yè)都有十幾年甚至幾十年的工作經(jīng)驗(yàn)，他們對(duì)產(chǎn)品、操作技術(shù)等都有極深刻的理解，所以產(chǎn)品的穩(wěn)定性、合格率等指標(biāo)都非常高。而國(guó)內(nèi)一些紡織企業(yè)則深受員工高流失率的困擾，很多外地員工在企業(yè)工作幾年，到了適婚年齡就回家結(jié)婚生子，大部分人就不再回來，企業(yè)要不停招聘、培訓(xùn)新員工。《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)以人為本的城鎮(zhèn)化，這對(duì)企業(yè)解決用工問題、穩(wěn)定員工隊(duì)伍將起到很大作用。

　　中國(guó)紡織經(jīng)濟(jì)研究中心主任助理華珊認(rèn)為，城鎮(zhèn)化和農(nóng)民工就業(yè)問題和行業(yè)直接相關(guān),《規(guī)劃》的出臺(tái)對(duì)行業(yè)來說是重大利好消息。