客商親歷的五年“聚”變
　　2010年春節回江蘇海門老家，有朋友問余偉，你在夏邑發展的怎么樣？余偉微笑著揚了揚手中的鑰匙說：“我去的時候開的是桑塔納，一年多，回來開的是奧迪A8，你說呢？”
　　今年5月29日，在羅萊家紡河南生產基地院內，余偉一邊領著記者看企業的生產經營情況，一邊介紹自己回老家推介夏邑以商招商的趣事。
　　余偉是到夏邑縣產業集聚區投資的第一個外地客商。2009年年初，他抱著“第一個吃螃蟹”的心情來夏邑投資創辦了華夏紡織有限公司。讓余偉驚喜的是，項目落地過程中，政府承諾的不但一步步全部得到了兌現，而且服務質量和效率超乎想象的好：不管遇到啥難題，只要給政府安排的駐企業“首席服務官”一說，自己不出門，啥都辦好了。
　　余偉的境遇讓海門的很多客商頗為艷羨。幾年間，經余偉牽線搭橋，夏邑方面和海門客商互動頻繁。夏邑優惠的政策、良好的環境等多方面的正能量，最終將羅萊家紡、昊陽服裝、大鳴發毛絨制品等4個投資億元以上的項目吸引到夏邑，再加上已經投資1.2億元的華夏紡織項目，5個億元以上的項目形成了以商招商的“五連串”。
　　和華夏紡織幾乎同時落地的還有在上海打工返鄉創業人士劉懷坤創辦的祥熙織造有限公司。劉懷坤說：“剛建廠時，四周白茫茫全是荒地，望三望都看不到一個人影，你看現在，我的廠都被其他企業里三層、外三層地包圍了，這就是地覆天翻的變化！”
　　2009年年初，夏邑縣產業集聚區規劃面積11平方公里，僅有華夏紡織、祥熙織造兩個企業。目前，產業集聚區規劃面積已達19.44平方公里，建成區面積8.6平方公里，累計落戶工業項目148個，其中有永安紡織、大洋紗線、華鵬紡織、方舟棉業、金聯發箱包等成規模的紡織服裝企業78家。
　　“無中生有”，五年“聚”變。夏邑縣產業集聚區以紡織服裝產業為主導，不但實現了由少到多的量變，而且實現了由弱到強的質變，“全省優秀紡織產業集聚區”、“全省知名紡織和全省服裝產業基地”實至名歸。
　　從“無中生有”到“為我所有”
　　篳路藍縷，以啟山水。從零起步，排布新篇。
　　作為全國有名的“中國打火機生產基地”、“中國鑄件出口基地”的夏邑，在探求產業多元化發展的征途上始終不停步、不懈怠。
　　2009年，東部沿海產業向內地轉移的步伐加快，全省產業集聚區規劃建設正式啟動。發展機遇轟然到來，夏邑縣搶抓機遇，把紡織服裝定位為第一優先發展的主導產業，加大招商引資和承接產業轉移的銜接力度，主動出擊，盯緊長三角。
　　在產業集聚區籌建初期，夏邑縣只有中峰棉業等兩三個在鄉級棉花加工廠基礎上改造而成的低檔次的小紡紗廠，連紡織企業都沒有，發展紡織服裝產業，可以說是從零起步，白手起家。
　　在一窮二白的基礎上求變，必須學會“借得東風好行船”。
　　為了確保招商引資的目的性和有效性，夏邑縣實行了招商路線圖計劃：每月圍繞一個招商主題，瞄準一個重點區域，組成一批招商團隊，赴江蘇常熟、浙江嘉興、江蘇南通等地舉辦招商推介會，并實行周匯報、月通報制度，掌握招商動態，解決存在問題，研究具體推進措施。
　　該縣還圍繞主導產業，有針對性地進行“延鏈招商”、“補鏈招商”和產業關聯招商，實現配套企業集群發展，促進主導產業鏈縱向延伸和橫向配套。同時，還創新招商方式，采取組團招商、專業招商、以商招商和網絡招商等靈活方式，變政府招商為政府主導、以商招商，變全員招商為針對性招商，大力推行以情招商。
　　為招商，千里萬里不為遠；鄉情、朋情、戰友情，個個都是“招商眼”。
　　精準的招商策略，科學的招商措施，誠懇的招商態度，讓夏邑縣產業集聚區主導產業在2011年、2012年邁出了從無到有、由弱到強的關鍵一步。兩年間，引進億元以上項目30個，鏈條從紡紗延伸到了紡織和織造。紡織服裝產業覆蓋棉紡、毛紡、西服、箱包等10多個領域，羅萊家紡、巴拉巴拉童裝、杰克瓊斯、翁利、莊嬌、HM、法國“迪卡奴”等多個國際國內知名品牌匯聚集聚區。
　　2013年，夏邑縣招商引資再次升級，招引固定資產投資億元以上工業項目16個，其中3億元以上項目6個，10億元以上項目2個，20億元以上項目1個。當年，集聚區從業人員達到3.2萬人、上交稅金4億元，較2009年分別增長463%、547%。
　　從“軟環境”到“長鏈條”
　　“沒有軟環境的吸引力，就沒有今天夏邑縣紡織服裝產業的長鏈條。”這是夏邑全縣上下的共識。
　　夏邑縣北嶺鎮鎮長駱松楓談到河南大洋紗線有限公司落戶夏邑時，感慨地說：“要不是夏邑的軟環境經得起考驗，老錢就不會到夏邑投資，也就沒有‘世界第一縫紉線’之稱的大洋紗線。”
　　老錢就是夏邑大洋紗線有限公司董事長錢瑞平。2008年、2009年兩年間，駱松楓前后5次到張家港招商引資，6次邀請錢瑞平到夏邑考察，前前后后見面11次之多，錢瑞平就是不表態投不投資。一直到2010年年初，錢瑞平才答應簽約17萬紗線錠的投資協議。后來，駱松楓了解到，錢瑞平考察走的是“明”、“暗”兩條路，他和政府打交道，明著考察，暗地里，他又安排公司的人員到夏邑蹲點暗訪，政策、環境、優惠政策落實情況全都摸透了，他才下定決心。
　　如今大洋紗線年生產能力50萬紗線錠，在世界上排名第一。今年，錢瑞平又投建了五洋公司。“從大洋到五洋，中間還有二洋、三洋、四洋，”錢瑞平說，“今后，要把這五個企業全部建起來，從紗線到紡織、印染、服裝，形成一個完整的鏈條。”
　　通過錢瑞平這件事，夏邑縣更加深刻地認識到了打造軟環境的重要性。很快夏邑縣就叫響了“進了夏邑門，就是夏邑人；進了夏邑縣，啥事都好辦”的口號，并且推行了“123456”環境治理機制——
　　“1”是每個項目成立一個由縣處級干部任指揮長的指揮部，為項目建設提供全程優質服務；“2”是實行項目征地企業不與群眾接觸、手續報批企業不與部門接觸，一切問題的解決和手續的辦理，均由政府指定的駐企業“首席服務官”為企業全程服務、全程代辦，一辦到底；“3”是嚴厲打擊項目建設過程中的強裝強卸、強攬工程、壟斷工料行為；“4”是嚴禁對企業亂檢查、亂攤派、亂評比、亂罰款；“5”是堅決制止吃、拿、卡、要、報等不利于企業發展的五種不良行為；“6”是對每個項目實行首招負責制、限時辦結制、一站服務制、過錯追究制、客商評議制、按期兌付制六項服務承諾，全力為發展保駕護航。
　　提到夏邑的軟環境，余偉深有感慨：“我到夏邑5年多，沒有到任何部門求過人，我的企業和我招過來的企業里沒有發生過一次亂檢查和亂罰款等現象，這樣好的軟環境，全國都不多。”
　　好的環境就像一個巨大的磁場，引發了夏邑縣坐地等商、以商招商的“集聚效應”，一個個企業的落地，延長、補強了夏邑縣紡織服裝產業的鏈條——
　　上海客商張文明，在夏邑考察兩個小時后，就決定在夏邑投資，他說，千好萬好，都不如環境好，夏邑環境好，值得信任。將張文明介紹到夏邑的是夏邑外出務工青年戴良偉。戴良偉說，張文明投資1.2億元建立的以生產加工出口針織衫為主的大型針織服裝企業——河南京清蓉服飾有限公司落地后，自己又將一個原準備到周口投資的客商劉步云引到了夏邑。目前，劉步云投資的杰瑞服飾也已投產。
　　幾乎與此同時，由江蘇省常熟市經緯紡織有限公司投資3.5億元興建的擁有織造、漂洗、印染、整理加工等先進生產工藝的夏邑祥龍織造有限公司落地，投資1.2億元的河南女士裝同類第一品牌“莊嬌”服飾也花落夏邑。
　　目前，夏邑縣產業集聚區合同約定紡紗總量達到了180萬錠，裝機總量110萬錠，紡紗總量位居全省第一；年產服裝8000萬件，織布能力8萬噸，2013年主營業務收入突破100億元。
　　軟環境匹配硬實力，硬實力喊出大名氣。“全國中小企業發展環境百佳縣”、“河南省服裝產業基地”這兩塊金燦燦的招牌，在產業鏈條的不斷延展中聲名鵲起。
　　從留人拴心到興業安居
　　由于紡織服裝產業屬勞動密集型產業，用工數量較多，企業用工問題是投資客商最關注的問題，這也是夏邑縣產業集聚區的“特色難題”。因此，對夏邑來說，招工就是招商。
　　為了營造拴心留人環境，達到招得來、留得住、扎下根的招工目的，夏邑縣出臺了《產業集聚區企業用工優惠政策》，從子女上學、職工就醫、養老保險等16個方面出臺優惠措施，為招工提供政策保障。
　　為讓員工安居樂業，夏邑縣開工建設了20萬平方米的員工社區。產業集聚區還規定，在產業集聚區工作滿一年以上的就可以參加員工社區的搖號買房，買房價格控制在成本價1500-1600元一平方，比市場價幾乎便宜了一半。
　　德航服飾有限公司的員工張歡迎和愛人都在廠里打工，兩個人的工資都在4000元以上，年純收入近10萬元。張歡迎說，員工社區建好后，就要在那里買套房，以后就在縣城定居，再也不外出打工了。
　　目前，集聚區有張歡迎這種打算的有1萬多人，這種原來四處打工的“遷移式”員工在夏邑“扎根”，為企業提供了穩定的人力資源，這也更加堅定了外來企業在夏邑興業安居的信念。
　　2013年，來自“世界襪都”浙江諸暨大唐鎮的侯文君受多年合作伙伴、夏邑縣羊毛衫商會會長何宗祥邀請到夏邑投資創建雙行襪業有限公司，當時他考慮到技術工人不一定好招，就打算僅在夏邑投資1.3億元、400臺襪機的規模。企業投產時，讓侯文君料想不到的是，所需員工，政府一次性組織輸送到位。這是侯文君跑遍全國各地都從沒有遇到過的好事。
　　目前，雙行襪業有限公司投資規模已達到2.6億元，襪機達到了1000多臺，年可制襪3億雙，中原地區最大的制襪基地由此誕生。
　　軟環境留人，硬基礎穩心。為進一步提升產業集聚區基礎設施的承載水平，為企業和員工的生產生活創造良好外部條件，讓客商和員工安居夏邑。五年間，夏邑圍繞著產業集聚區相繼建成了華夏大道、振興大道、跨越大道、騰飛大道，抓好了職業培訓、技術研發、檢驗檢測、信息網絡等服務性項目建設，并推動金融、郵政、公交等市政服務延伸。
　　抓住了一條主線，綱舉則目張；五年砥礪奮進，書寫產業輝煌。夏邑縣產業集聚區正闊步前行在華麗蝶變的道路上。
　　從“星火燎原”到“經天緯地”
　　提到夏邑縣的產業集群，打火機應該在人們心目中有著傳統而深刻的印記，因為夏邑縣以會亭鎮為中心的一次性打火機生產已有20年的歷史，5年前就被授牌“中國打火機生產基地”、“中國產業集群品牌50強”。
　　“星星之火，可以燎原”。20年來，夏邑縣的打火機產業由會亭鎮一個校辦工廠發端，從分散到集中、從無序到規范、從組裝加工到自主研發，滾動發展，探索前進，現在全縣擁有200多家打火機生產相關企業，以會亭鎮為中心，輻射帶動了郭店鄉、業廟鄉、歧河鄉等周邊鄉鎮，吸納勞動力4萬人，每年生產打火機50億只，占到國內打火機市場的半壁江山。
　　然而，“星火燎原”的打火機產業似乎漸漸淡出人們的視野，取而代之的是夏邑縣產業集聚區里五年“聚”變已呈“經天緯地”之勢的紡織服裝主導產業。
　　說起來，2008年夏邑縣被授牌“中國打火機生產基地”的時候，全省產業集聚區建設規劃剛剛掀開蓋頭，紡織服裝業在夏邑可以說一無所有。2009年，產業集聚區規劃建設正式啟動，夏邑縣審時度勢，將紡織服裝作為承接產業轉移的主導產業來培育，營造環境，招大引強，持之以恒，硬是創造了奇跡——2011年就被授予“河南省服裝產業基地”、“河南省知名紡織產業集聚區”。
　　“無中生有”的夏邑紡織服裝產業從無變有，從少變多，從弱變強，“井噴式”爆發成長。5年來，夏邑產業集聚區累計落戶成規模的紡織服裝企業達到78家，其中有“世界第一縫紉線”的大洋紗線、“江北最大織布企業”的華鵬紡織、“國內家紡第一品牌”的羅萊家紡、知名運動品牌賽琪等，已經形成“棉、化纖—紡紗—織布—染整—面料—服裝、箱包”完整的產業鏈條，紡紗總量全省第一，2013年主營業務收入突破100億元，吸納3萬人家門口就業。
　　“彎道超車”，后來居上，源于東部產業加快梯次轉移的重大機遇，得益于全省啟動的“一個載體三個體系”的產業集聚區建設戰略謀劃。面對難得機遇，商丘市、縣兩級因勢而謀，應勢而動，順勢而為，堅定傳統農區“拿來+捷徑”跨越發展的路徑選擇，“四項重點”帶全局，“一招應多變、一舉求多效”，常抓不懈，持續推進。顯然，夏邑縣深解產業集聚區建設的真諦，認真落實省市決策部署，更演繹出了精彩的“夏邑故事”。“項目集中布局、產業集群發展、資源集約利用、功能集合構建，促進農村人口向城鎮轉移”，“四集一轉”在古栗大地風生水起。
　　加快產業集聚、發展產業集群是區域經濟發展戰略的重要組成部分，是工業化發展到一定階段的必然選擇。打火機作為夏邑的優勢傳統產業，雖然具備相當規模，形成產業集群，但長期以來散布在鄉間家庭作坊，“組裝加工能力強、配件生產能力弱”、產業鏈條不完善、產品附加值低，是最大的瓶頸制約。也許受紡織服裝產業的啟發，會亭鎮占地1平方公里的“中國打火機城”已經啟動，正在引導打火機企業整合做強、完善鏈條、產業升級。而依托產業集聚區、依靠承接產業轉移而興的夏邑紡織服裝產業，秉承“成長性最好、競爭力最強、關聯度最高”的原則，持續求進，大鵬展翅，直上“九重天”。
　　從小小打火機20年的“星火燎原”到紡織服裝業5年的“經天緯地”，同是勞動密集型的兩大產業集群，在夏邑縣演繹著不同的發展軌跡，但殊途同歸，最后又匯合在產業集聚的現代軌道上。夏邑的生動實踐，為傳統農區跨越發展提供了值得借鑒探討的樣本。