2015年是新疆發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)帶動就業(yè)的關鍵之年，為推進全區(qū)紡織服裝產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展，新疆正在開展一系列具有推動意義的活動。

　　3月25日，中國紡織信息中心副總工程師、產(chǎn)業(yè)發(fā)展部主任、《紡織導報》執(zhí)行主編董奎勇和中國服裝協(xié)會秘書長、工學博士楊金純，在自治區(qū)紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展研討班上，就紡織工業(yè)現(xiàn)狀、生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、異地投資以及服裝產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀與未來發(fā)展進行了深入剖析，他們同時也為新疆紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展建言獻策。

　　董奎勇

　　科技帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升

　　紡織產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展將呈現(xiàn)纖維消費需求穩(wěn)步增加、科技加速進步帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升、資源節(jié)約與生態(tài)環(huán)保發(fā)展特征更加明顯、全球產(chǎn)業(yè)分工合作進一步深化、國際競爭更趨激烈、產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式創(chuàng)新加快的趨勢。

　　人口自然增長、經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展以及纖維應用領域擴展，都將成為纖維需求增長的驅(qū)動力。從科技方面來看，國際紡織產(chǎn)業(yè)科技進步讓我們面對更加有利的條件，化工、機械等相關產(chǎn)業(yè)科技進步，電子信息、現(xiàn)代材料、生命科學等新興科技不斷創(chuàng)新發(fā)展，將與紡織工業(yè)融合程度日漸加深。以上這些不僅為紡織科技進步創(chuàng)造更好的物質(zhì)條件，也將增加產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的空間維度，紡織產(chǎn)業(yè)體系將由此不斷得到延伸和擴展。后期，紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展還會呈現(xiàn)資源節(jié)約與生態(tài)環(huán)保發(fā)展特征更加明顯、全球產(chǎn)業(yè)分工合作進一步深化、國際競爭更趨激烈、產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式創(chuàng)新加快的特點。

　　建言

　　我建議新疆科學選擇產(chǎn)業(yè)，以資源主導，做棉花加工、化纖、紡紗等前端產(chǎn)業(yè)鏈，并承接東部發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，根據(jù)產(chǎn)能配套情況，發(fā)展織造、染整、服裝、家紡等下游產(chǎn)業(yè)，適當延伸產(chǎn)業(yè)鏈。以有產(chǎn)業(yè)基礎的中心城市為基點，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，形成配套與規(guī)模優(yōu)勢。同時，幫助招商對象優(yōu)化目標市場結(jié)構(gòu)，合理優(yōu)化本地、東部甚至周邊國家的市場結(jié)構(gòu)。

　　現(xiàn)在，紡織服裝產(chǎn)業(yè)高端專業(yè)人才缺乏問題嚴重。隨著紡織服裝產(chǎn)業(yè)向西轉(zhuǎn)移，新疆對于勞動力的需求也逐漸加大，特別是技術(shù)型產(chǎn)業(yè)工人出現(xiàn)短缺，加上語言、傳統(tǒng)習慣等影響，勞動力穩(wěn)定性、平均生產(chǎn)效率、成本并無明顯優(yōu)勢可言。

　　我認為，新疆須抓緊培養(yǎng)一批適應當?shù)丶徔椃b產(chǎn)業(yè)需求的高端人才，這是實現(xiàn)紡織服裝產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展的重中之重。高端設計型人才、技術(shù)型產(chǎn)業(yè)工人、生產(chǎn)線紡織工人可以“現(xiàn)學現(xiàn)賣”，但印染、設計等人才還需高學歷、有經(jīng)驗的專業(yè)型人才擔當。

　　楊金純

　　區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略提升產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移積極性

　　“國家長期戰(zhàn)略”代表政策穩(wěn)定性、執(zhí)行力，“本地政策優(yōu)勢”更多代表當前階段性優(yōu)惠和利益。隨著西部大開發(fā)、中部崛起、振興東北老工業(yè)基地等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的相繼實施，中國服裝出口的地區(qū)布局進一步優(yōu)化。各地招商引資、承接紡織服裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的積極性也得到提升，地區(qū)政策很優(yōu)惠。

　　當前新疆出臺了《發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)帶動就業(yè)的意見》、《發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)帶動就業(yè)規(guī)劃綱要(2014-2023年)》、《發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)帶動就業(yè)2014年行動方案》等一系列政策，尤其是《關于紡織服裝工業(yè)企業(yè)用電價格有關事宜的通知》更是將新疆紡織服裝工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)用電統(tǒng)一執(zhí)行綜合到戶價0.38元/千瓦時，大大降低了企業(yè)用電成本。

　　建言

　　我建議新疆紡織產(chǎn)業(yè)未來的招商工作中，把“國家長期戰(zhàn)略”與“本地政策優(yōu)勢”兩個角度同步把握。

　　新疆各地州要明確將本地的稅收、補貼、土地、廠房、用工、融資、能源等方面的突出優(yōu)惠措施進行歸納總結(jié)，清晰列舉，并說明與自治區(qū)全局優(yōu)惠的關系。對于重點企業(yè)來疆投資，應在充分研究企業(yè)的基礎上，做出具體方案。另外，建議針對本地區(qū)所有優(yōu)惠政策與中部地區(qū)、東南亞地區(qū)等競爭對手做對比，便于目標企業(yè)清晰掌握。

　　對于兼具銷售型、品牌型發(fā)展的企業(yè)，本地銷售渠道、出口渠道和優(yōu)惠、原料和成品運輸、知識產(chǎn)權(quán)保護等方面也應做出充分說明。此外，除了引進外來企業(yè)，本地服裝企業(yè)的利益和優(yōu)惠也應擇優(yōu)覆蓋，這對于促進少數(shù)民族就業(yè)尤其關鍵。對于新疆而言，培養(yǎng)本地服裝品牌企業(yè)和引進內(nèi)地企業(yè)相結(jié)合是取長補短，也是長久之計。

　　新疆在做好煤電油運這些基礎配套之外，還應做好“區(qū)域性商貿(mào)構(gòu)架”的配套，包括專業(yè)批發(fā)市場、原料采購集散地、半成品或成品分銷市場、小型品牌賣場等。依托這些商貿(mào)構(gòu)架配套做市場經(jīng)濟下的“產(chǎn)商結(jié)合”，彌補新疆在面料、輔料、設備、軟件、分銷等方面的不足。

　　服裝產(chǎn)業(yè)的公共服務配套也應進一步加強，包括技術(shù)培訓、技能教育、質(zhì)量檢測、行業(yè)資訊信息平臺、展覽展示、創(chuàng)新交流、行業(yè)預警、跨地區(qū)合作、國際交流等方面。

　　還應基于自治區(qū)全局的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，做好各地州的區(qū)域差別化，避免同質(zhì)化競爭，也能避免產(chǎn)能進一步過剩。