安徽調研組由紡織工業聯合會副會長兼秘書長高勇帶隊，產業部、棉紡協會、集群辦、統計中心人員和記者共6人，在安徽省紡織協會人員陪同下，于2月13日至16日對安徽省宿松縣和望江縣紡織產業集群，及安徽華茂公司進行了調研。其間召開兩次座談會，實地考察10家企業。

　　一、集群生產經營基本情況

　　
　　宿松、望江兩縣地處于皖江城市帶，是承接紡織產業轉移的重點地區，都是紡織聯合會命名的“中國新興紡織產業基地縣”。
　　宿松縣紡織企業645家，其中規模以上紡織企業119家，紡織工業總產值156億元，同比增長56.12%，已成為該縣重要的支柱產業。
　　宿松紡織業生產能力為30萬錠左右，擁有棉紡錠270000錠，氣流紡30000錠，縫紉機18000臺；對于服裝業來說，擁有1000萬套成衣的生產能力，經過10多年的發展，服裝業已經成為宿松工業中的支柱產業。
　　宿松縣紡織集群主要以棉紡以及服裝為主，開工率約75%。如互益紡織有6萬錠開工，尚有2萬錠未開工。企業未開工主要因為市場銷售情況尚不明朗，或因招工困難。
　　望江縣共有紡織服裝企業382家，其中規模以上企業27家，擁有環錠紡30.8萬錠，氣流紡5200多頭，織機1200余臺，年生產能力為棉紗6萬噸，棉布3000萬米，毛巾250萬條，擁有服裝生產加工機械15000多臺，年服裝生產加工能力7000萬件，基本形成了集軋花，紡紗，織布，刺繡，成衣，水洗，包裝為一體的產業鏈。
　　2011年全年，望江紡織工業總產值為66億元，同比增加73.77%，增幅大的主要原因是舒美特化纖公司和申州針織公司等轉移過來的大企業在2011年的投產創造產值的結果。
　　望江縣紡織企業開工率較高，目前規模以上企業除個別企業因設備檢修沒有開工外，均于正月初十左右開工，其他小企業基本在元宵節前后開工。產品訂單較充裕，全縣大部分服裝生產加工企業拿到了一季度到半年的訂單，外銷訂單與去年相當，有部分企業由于市場行情不明朗相應控制了訂單量。
　　總體上看，兩縣由于承接了浙江、福建等地紡織產業轉移，去年經濟增長很快，今年開工率較好，對今年經濟形勢判斷比較樂觀，后續有較強的投資意向，如望江的美亞針織、舒美特紗業、舒美特纖維、亮亮紡織、申洲針織近期都有投資計劃。另一方面，集群和企業對融資、原料、勞動力等問題也深表憂慮。

　　二、主要問題分析

　　
　　1、中小企業融資難，融資貴
　　當地企業規模擴張快，資金需求增長快，融資難、融資成本高是普遍問題，中小企業尤其突出，如某中型棉紡企業，去年8000萬流動資金都需要貸款解決。整個望江紡織企業資金缺口估計在20億元。
　　（1）融資渠道不暢。四大國有商業銀行對紡織業貸款門檻高，且分支機構對紡織行業有一些內部的評估條件，如“不支持，不鼓勵”等說法；加之安徽省內商業銀行少，一般從交通銀行，農村商業銀行等貸款；民間借貸很少。
　　（2）融資成本高。銀行貸款利率上浮是普遍做法，宿松銀行去年上浮20％，今年上浮40％，并以財務顧問費、保險費、評估費等形式收取。有的貸款采用承兌匯票形式，如1000萬貸款，300萬到500萬的抵押存款。
　　地方政府采取了一些措施。如望江政府籌集1000萬元建立中小紡織企業貸款險補償基金，提高縣擔保公司融資能力；鼓勵縣內金融機構加大對紡織企業支持力度。宿松政府開展了一些銀企對接活動，為紡織企業聯系縣內外的金融機構。但要緩解融資問題，需要大環境和體制的改善。一方面應打破國有商業銀行及大型銀行的壟斷局面，降低金融機構的準入門檻；另一方面推動利率市場化改革，并可考慮適度縮減銀行利差。
 

　　2、產棉區棉花問題突出
　　望江和宿松都是產棉區。望江植棉面積35萬畝以上，植棉面積35萬畝以上，皮面總產3.5萬噸；宿松植棉面積32萬畝，皮面總產3.2萬噸，分別是安徽省產棉的第二、第三大縣。
　　當地棉花以供中低檔紗為主，最好為三級棉，價格在19000元左右，高檔紗多用新疆棉，價格在21000左右。
　　（1）棉花等級低質量差。宿松棉花品種有100多種，由于當地棉農交售棉花時不分等級，2011年雨水偏多，收購不分等級，棉花加工企業門檻過低，造成棉花級別偏低，棉花品級低，混等混級、一致性差、短纖維率上升矛盾突出，異性纖維問題嚴重，因此需要從外地進棉花，減小了棉花產地原材料成本優勢。
　　（2）棉花價格波動幅度大。如互益紡織去年以25000元以上買了2000噸棉花，為企業三個月用量，處于高價棉低價紗局面，價差只有自行消化。大多數企業擔心3月31日放儲時會有大幅波動，十分關注國家棉花放儲政策變化。
　　總之，穩定棉花市場價格是當前的首要問題。而從長遠看，必須對棉花種植采取扶持政策。
 

　　3、勞動力問題近期凸顯
　　勞動力資源是中部地區的優勢。如宿松有外出紡織產業工人20萬人；望江有10多萬人。由于承接產業轉移，紡織企業發展很快，在整個用工結構中，本地工約占80%左右，其他來自省內鄰近地區及湖北、四川等地。春節后返工率約為三分之二，大企業情況好些。有不少外出工人回家鄉就業，有的大企業節后招工有一半返鄉熟練工。但是近期勞動力問題突出：
　　（1）用工成本呈大幅遞增趨勢。工人工資與東部沿海差距縮小，望江目前工人月均工資2200元，較去年增長10%以上，其中申洲在2500元左右。宿松縣華豐紡織2005年噸紗用工成本1050元，2011年1800元，2012年則達到2230元。
　　（2）盡管工資上漲較快，招工難卻一直存在。望江紡織工人缺口近5000人，員工招滿的企業不到10%，小企業尤其困難。縣政府采取了一些措施，也只能保證重點大企業用工。
　　（3）職工年齡偏大。有的棉紡企業一線工人平均年齡達到40歲。且新手多，服裝廠要培訓一兩個月才能達到操作要求，男工在服裝廠當裁縫也屢見不鮮。
　　勞動力成本上漲是大勢所趨，企業采取了一系列應對措施：
　　（1）加快技術改造。如舒美特纖維投資1億元進行設備改造和污水治理，包括全生產流程的計算機監控系統，對于安全生產，提高自動化水平起到了重要作用；舒美特紗業將投資1.5億元技改資金。
　　（2）加強和優化企業管理。如申洲針織設立專門部門（IE），用計算機按照國際標準和產品工藝要求，進行流程優化設計，對職工進行針對性培訓，確定每一個產品的各個生產環節的量化指標，大大提高了勞動生產率。

　　4、承接產業轉移出現新問題
　　安徽宿松縣和望江縣地處安徽省西南部的皖江經濟帶，是安徽承接紡織產業轉移的重點地區，如望江，近年來引進1200個項目，實際到位資金64億元。華茂作為安徽省的紡織龍頭企業，在安慶臨港工業園中占有重要地位。
　　最大特點是龍頭企業發展快，對集群的整體拉動作用明顯。如申洲針織產值16億元，出口1500萬美元，成為全省最大服裝出口企業。舒美特纖維，粘膠產量3.5萬噸，產值約8億元，填補安徽省空白。今后政府的政策會越來越向大企業傾斜。
　　在高速發展的同時，也面臨和東部地區同樣的問題。
　　（1）交通運輸成本據高不下。
　　（2）能源等成本增長，宿松電費今年由0.64元漲到0.84元。
　　（3）園區企業不夠集中。如宿松園區顯得雜亂，企業都是自己供電供氣，沒有發揮園區的優勢。
　　為更好地承接產業轉移，地方政府可采取以下措施：
　　（1）合理規劃，新引進項目根據沿江特點，注重高端領域，華茂就注意到這一點。
　　（2）加強園區基礎設施建設，實現集中供汽、集中污水處理。
　　（3）發揮當地優勢，逐步完善產業鏈配套。

　　三、政策建議

　　
　　1、穩定棉價
　　為了穩定棉價，延續臨時收儲政策的效果，建議在國儲棉拋儲時采取限價拋儲政策，收購單位的收售和管理成本由財政直接補貼，不要轉嫁給棉紡企業。
　　2、減免稅收
　　為了支持民生產業的發展，建議對于符合一定條件的勞動密集型企業適當減免所得稅。
　　3、直接補貼
　　鑒于當前我國棉花種植和質量狀況，政府相關部門應制定類似于種糧補貼的扶持政策，實行種棉直補。現有對農戶的直補渠道是暢通的，當地種糧補貼每畝117元，種棉補貼只有15元。可仿照水稻良種補貼方式，實行棉花良種補貼。同時財政專項支持一些種棉項目，如土壤改良項目。