5月12日，在新疆美麗亞娜民族刺繡有限公司的展廳內，衣架上陳列的女士成衣和內衣上繡著十字繡、珠片繡、巴旦木繡等極富民族特色的繡花，顯得別具一格。“我們一直致力于將民族特色刺繡與現代服裝相結合，挖掘出民族傳統繡花的時尚元素。”剛從烏茲別克斯坦參展歸來的公司董事長熱孜萬古麗·烏不里卡司木一臉喜悅，在這次的展會上，“我們剛簽訂了100萬美元的訂單。”

　　令她欣喜的不僅僅是企業簽訂的大單，5月4日，自治區黨委常委（擴大）會議上釋放的促進新疆服裝產業發展的信號，則更讓她和同行們感到振奮。

　　在《關于加快發展新疆服裝產業的意見（送審稿）》（以下簡稱《意見》）中提出，到2015年，自治區服裝產業實現銷售收入超過100億元，服裝貿易總額要達到850億元（含出口額）。結合我區當前服裝產業的發展現狀，怎樣才能順利實現兩大目標？為此，記者走訪了多家新疆服裝生產企業。

　　現狀紡織資源大區市場難覓地產面料

　　記者從自治區經濟和信息化委員會獲悉：目前，新疆棉紡環錠已超過500萬錠，位居西部十二省市前列，全國第13位。

　　2011年，新疆棉花產量約占全國產量的三分之一多，羊毛產量占全國24％左右。此外，新疆還是全國最大的漿粕和粘膠纖維生產基地，以及亞麻、羅布麻、蠶絲等天然原料的重要產地。

　　新疆作為紡織原料主產地，具有發展織布、服裝、家紡產品的天然優勢，但市場現狀卻令人尷尬。

　　在烏魯木齊市小西門布料批發市場，老板王麗曼告訴記者，“店里的布料大多來自上海、江蘇，整個批發市場也大致如此。”

　　作為西北最大的職業裝生產企業，新疆際華七五五五職業裝有限公司服裝原料也大都來自山東、江蘇、浙江。公司總工程師汪輝表示，“生產職業裝的原料需要符合專業標準，但地產原料不能滿足企業生產的需要，只能從內地進貨。”

　　為什么作為紡織資源產地的新疆，市場上確難覓地產面料？自治區經信委副主任梁勇一語道破天機，“服裝產業集群需要纖維原料、紡紗、織布、印染、輔料，以及服裝配件、物流、廣告等產業鏈上下游的配套，新疆雖然有豐富的紡織原料，但中間環節是缺失的。”

　　據統計，2011年新疆棉花總產約占全國的37.6%，但棉花轉化率僅為17%。

　　據了解，新疆紡織產業主要以棉紡為主，然而織布和下游的服裝、家紡產品并不完全是純棉產品，加之印染、后整理不配套，疆內企業不得不將大宗的純棉初級產品運往內地加工。由于中間環節斷裂，一出一進間，無形中提高了服裝企業的成本，也影響了行業的盈利能力和競爭力。

　　落差服裝出口全國第7，地產服裝產值排名第27

　　據了解，2011年新疆服裝出口54.1億美元，全國服裝出口1532.2億美元，新疆位列全國第7。然而與出口位居全國第7形成落差的是，新疆的服裝工業總產值排名全國第27位，僅高于甘肅、云南、寧夏、西藏。如此低的產值又怎能在全國出口排名第7呢？

　　目前，在邊疆賓館3000余家商戶中，服裝商戶占70%，加上國貿商圈的1500余家服裝經銷商，保守估計，僅烏魯木齊市就有上萬家服裝經銷商。據自治區經信委調查結果顯示，無論內銷還是外銷，我區服裝產品90%以上來自于內地服裝廠家。

　　此外，新疆規模以上服裝企業出口交貨值占新疆口岸服裝出口總額不到1%。地產服裝在新疆內銷市場的比例不到10%。

　　據自治區服裝行業協會提供的一組2010年數據顯示：2010年，新疆從事服裝加工的企業達4000多家，規模以上企業31家，其中年銷售收入1000萬元以上的企業僅為15家，年銷售收入16億元。

　　與新疆服裝產業形成鮮明對比的是，面積僅為160平方公里的福建省石獅市，擁有服裝及配套企業3000多家，2011年規模以上紡織服裝企業產值高達389.8億元。

　　雖然不是同一年的數據，但是仍能看出，新疆服裝產業微型企業多，品牌企業少，低檔產品多。

　　優勢市場大，人文、區位優勢突出

　　新疆擁有17個一類口岸和12個二類口岸，與8個國家接壤。區位與成本優勢有利于將新疆打造成面向中亞及俄羅斯市場的服裝產業基地。

　　此外，疆內服裝市場也不可小覷。據有關人士的保守估計，僅疆內服裝消費市場就超過180多億元，再算上出口市場，國外和疆內兩個市場的服裝銷售可達500多億元。

　　梁勇說：“調研中，我們發現僅特步品牌去年在新疆市場的回款就有1億多元。”

　　面對如此巨大的市場，新疆服裝企業能否在與內地服裝企業的激烈競爭中分得一杯羹？

　　面對這一問題，新疆壹俐綺服飾文化發展有限公司總經理多力空·霍加合買提給出了肯定的回答，“在新疆少數民族服飾的專業市場中，因為色彩、款式和體型等原因，內地服裝企業很難適應新疆占一半以上人口的少數民族服飾需求，中亞市場也是如此。”

　　此外，由于在服飾文化上有著與中亞國家一脈相承的歷史淵源和審美情趣。“新疆的艾得萊斯綢不用重新設計，直接做成成衣就可銷往中亞市場。”多力空·霍加合買提說。

　　新疆獨特的文化，也成為不少設計師的藝術源泉。古再麗文化藝術有限公司的企業法人兼總設計師陳淵說：“新疆古代服飾顯示出絲綢古道多民族交融和不斷發展的多元文化，是東西方文明交匯、融合與發展的歷史見證。”這些年來，陳淵將傳統民族圖案與成衣相結合，生產出一批既富有民族特色，又兼具時尚因素的成衣，廣受市場歡迎。

　　制約資金、場地、人力制約企業發展

　　5月11日，記者跟隨陳淵穿過烏魯木齊市三屯碑附近的層層小巷，終于在一幢正在拆遷的樓房對面，看到了“隱藏”在小區內的服裝公司。“原來租賃的場地已經不能滿足企業生產需要，這兩天才搬到這里。但不知道在這兒能生產多久。”陳淵略有擔憂地說。

　　采訪中，記者走訪的4家新疆服裝生產企業都是租賃住宅區內的自建房。“如果有充足的資金，公司將建設功能分區完善的廠房、辦公樓，甚至解決員工的住房和建設一些文化娛樂設施，但企業目前沒有獲得任何貸款和項目資金。”愛勒塔記民族服裝有限公司的董事長艾比布拉·吾甫爾遺憾地說。“現在已經形成了一個惡性循環，沒有資金，擴大不了廠房，不能為技術工人提供高薪，更留不住有能力的設計師。”陳淵說起來有些無奈。

　　陳淵說：不久前企業新買了一臺繡花“機，但竟然因尺寸稍大搬不進車間，最后只好把機器退回廠家，換成兩臺小機器。”

　　新疆服裝企業想更新設備，擴大產能，卻因為缺乏資金、場地、熟練工人，令企業無法擴大規模。熱孜萬古麗·烏不里卡司木說：“公司的服裝在市場上很受歡迎，但我們不敢放手去擴張市場，因為熟練工人太少，且人員流動大，不能保證穩定的市場供應。”

　　對此汪輝也深有同感，“公司曾經選派了12名設計師到日本學習，但后來只有3名留在了公司。”

　　梁勇說：“目前制約新疆服裝產業發展的問題很多，但關鍵的一點就是欠缺產業氛圍和公共服務平臺。”

　　發展以民族服飾為龍頭帶動產業鏈

　　品牌建設已經成為國際服裝產業發展的主要驅動力之一。專業人士也一致認為新疆應把發展民族服裝以及建設民族服裝品牌作為帶動產業發展的突破口，選擇這一方向是基于分析我區服裝產業發展優勢中得出的結論。民族服裝一方面能避開內地生產廠家的競爭，另一方面也瞄準出口市場。“民族服裝發展成為一定規模后，服裝產業的配套生產企業自然會來新疆落戶，可以完善新疆服裝產業鏈，并且在產業內形成良好的合作交流平臺。”艾比布拉·吾甫爾說：“我們期待服裝產業園能早日建設，這將加速新疆服裝產業的發展。”

　　多力空·霍加合買提說：“與土耳其著名服裝設計師海迪切·古切克簽約，也是壹俐綺為進軍中亞市場做的準備。”

　　據了解，近幾年壹俐綺的銷售額一直以20%的速度遞增。現已擁有40多家專營店，2013年，他們還將推出一個面向中亞及疆內年輕消費群體的民族服飾品牌。“品牌化經營一直是企業多年發展所堅持的方向。”多力空·霍加合買提說。“我們要創造有利于品牌健康成長的發展環境，使我區擁有一批綜合實力強、具有國內外影響力、控制力和社會責任意識的民族服裝品牌，在產業鏈各環節上形成良好的品牌生態。”梁勇說。

　　據悉，在今年的新疆國際服裝文化節上，自治區服裝行業協會還計劃重點推出一批民族服裝品牌。借助展會的平臺，擴大民族服裝品牌的認知度和影響力。

　　梁勇認為，新疆服裝產業要實現大的跨越，必須依靠內地紡織服裝產業的優勢，特別是技術、管理和營銷等方面的優勢，與新疆本地的地域優勢、民族文化優勢和勞動力優勢有機地結合。為此，各地應緊緊抓住這幾年東部產業轉移的機會。

　　2015年，新疆服裝貿易總額要達到850億元，梁勇認為這對新疆服裝產業來說是一個具有可行性的目標。“服裝產業是一個可以裂變的產業，在我區各項扶持政策到位的情況下，新疆服裝產業將會迎來一個大發展時期。”梁勇說。

　　企業家：22項政策措施很給力

　　新疆服裝企業面臨的發展瓶頸，企業的呼聲有了回音。《關于加快發展新疆服裝產業的意見（送審稿）》的22項政策措施讓新疆服裝企業的老總們直呼“給力”。

　　資金短缺阻礙發展

　　新疆愛勒塔記民族服裝有限公司董事長艾比布拉·吾甫爾：由于資金短缺，企業無法更新設備，擴大規模。靠自身積累投入，發展緩慢。

　　舉措：對在我區總投資額3000萬元以上的服裝生產項目或工商注冊在我區的國內服裝企業投資1000萬元以上的技改項目，項目竣工投產后，經審核，自治區財政按其生產或工藝設備（包括自制設備）投資額的10%給予補助，最高限額為1000萬元。

　　期待建設服裝產業園

　　新疆美麗亞娜民族刺繡有限公司董事長熱孜萬古麗·烏不里卡司木：沒有專門的服裝產業園區，不得不租賃普通民房從事加工制作。

　　舉措：在烏魯木齊市建設集服裝加工、進出口交易、倉儲物流、電子商務和公共服務等功能為一體的國際紡織品服裝貿易中心。

　　高級人才流失嚴重

　　新疆際華七五五五職業裝有限公司總工程師汪輝：一線員工流動性大，現在公司還有數十個技術工缺口。

　　舉措：鼓勵國內外知名服裝設計師在新疆開辦工作室，對于國內外知名服裝設計師在疆開辦服裝設計公司或者工作室，給予專項經費支持。自治區各類職業院校和辦學機構定向為南疆三地州服裝企業和服裝產業園區企業培訓技術工人，所需費用由自治區財政承擔。鼓勵服裝企業開展新招錄職工崗前培訓，在崗職工技能提升培訓和高技能人才培訓，對符合條件的人員，按自治區有關職業培訓補貼辦法給予補貼。

　　缺少展覽和營銷平臺

　　新疆美麗亞娜民族刺繡有限公司董事長熱孜萬古麗·烏不里卡司木：新疆服裝的社會認知度和品牌影響力有待提高。新疆本地缺少服裝展示自身形象的平臺，沒有專門的服裝博覽會。

　　舉措：由自治區人民政府和國家有關部門每年共同主辦高層次的“新疆國際服裝文化節”，以展會的形式拉動服裝產業發展，搭建拓展中亞、西亞、俄羅斯服裝市場的綜合性貿易平臺。

　　一線工人招工難

　　烏魯木齊古再麗文化藝術有限公司企業法人兼總設計師陳淵：企業用工缺口大，一線工人難招。

　　舉措：對服裝企業招用大中專畢業生就業，簽訂1年以上期限勞動合同并按規定繳納社會保險費，對企業繳納的基本養老、基本醫療和失業保險費，給予最長3年的社會保險補貼；對大中專畢業生個人繳納的社會保險費部分給予全額補貼；補貼期限與勞動合同實際履行期限一致，最高不超過3年。企業吸納就業困難人員就業，對企業繳納的基本養老、基本醫療和失業保險三項社會保險費給予最長3年的社會保險補貼。企業新招用新疆勞動者就業，對企業繳納的基本養老保險費給予最長3年的50%的社會保險補貼。

　　取得貸款的服裝企業，新招用南疆三地州、少數民族大中專畢業生或女大中專畢業生，可享受每人每年5萬元貸款額度的貼息。貼息期限與勞動合同實際履行期限一致，最長不超過5年。貼息額度按照實際招用人數累加計算，所需資金從自治區促進就業專項資金中解決。

　　自治區經信委副主任梁勇：“新疆服裝產業的春天來了”

　　5月4日，自治區黨委舉行常委（擴大）會議，會上聽取了《關于加快發展新疆服裝產業的意見（送審稿）》。10日，記者就未來新疆服裝行業將如何發展專訪了《意見》的主要撰寫者之一––梁勇。

　　22項政策措施助推服裝產業發展

　　梁勇感慨地說：“在黨委擴大會議上討論服裝產業發展，可見自治區對服裝產業的高度關注和重視。新疆許多服裝企業的老板聽到這個消息都非常激動，對服裝產業未來的發展信心更足了。”

　　2011年12月29日和2012年3月9日,自治區人民政府兩次召開促進新疆服裝產業發展座談會,共同探討新疆服裝產業未來的發展；2012年5月4日，在自治區黨委舉行的常委（擴大）會議上，新疆服裝產業的發展再次引起關注；三次會議對未來新疆服裝產業發展將產生重大而深遠的影響，對于三次會議的時間和內容，梁勇也是如數家珍。

　　目前，自治區黨委和政府將紡織服裝產業作為發展新疆經濟和富民產業的重點戰略性產業之一。《意見》中總計提出了涉及企業投資發展、資金、人才等四大方面的22項政策措施，為新疆服裝產業的發展提供了難得的機遇。

　　梁勇說：“一系列的利好消息，讓我們深切地感覺到新疆服裝產業的春天來了！”。

　　發展服裝產業正當時

　　談到新疆服裝產業，梁勇指著辦公室里懸掛的地圖對記者說，“歐美的現代工業革命就起源于紡織服裝產業，日本和韓國、新加坡、香港等發達國家和地區的經濟騰飛也都是從勞動密集型的紡織服裝產業起步。改革開放初期，廣東、浙江、江蘇和福建的起步也是從輕紡產業開始的。”

　　與其他產業相比，服裝產業具有勞動就業容量大、投資少、見效快的特點，并且與人們的生活密切相關，在經濟發展中扮演著重要角色。“發展服裝產業不僅僅是創造GDP，更重要的是解決就業，刺激經濟的內生動力。”梁勇說。

　　據梁勇在伽師縣調研雅戈爾制衣廠時了解，工廠不僅解決了500多名本地人的就業。從工業產值看，如果一個服裝工人每年賺1.5萬元，創造的年產值應在15萬至20萬元之間，規模以上企業甚至更高。

　　他認為，新疆要實現跨越式發展，必須增強經濟內生動力，發揮就業容量大的勞動密集型企業、中小企業、民營企業、民族特色手工業和第三產業的優勢，增加就業崗位至為關鍵。這不僅有助于調結構、促發展，對于改善民生、解決就業、促進經濟發展、維護社會穩定和長治久安也至關重要。

　　抓住東部產業轉移的有利時機

　　梁勇說，新疆服裝產業未來的發展，必須依靠內地紡織服裝產業在技術、管理和營銷等方面的優勢，并與新疆本地的地域優勢、民族文化優勢和勞動力優勢有機地結合。為此，要緊緊抓住這幾年東部產業轉移的有利時機，利用好各省市援疆的政策、資金，走集約化發展道路，建設服裝產業園。

　　他舉例，近幾年，河南積極赴福建、廣東、山東、江蘇、浙江等省份開展招商工作，目前已經吸引了沿海發達地區的300多家服裝企業落戶河南。鄭州紡織服裝產業園已累計完成投入60多億元，入駐企業41家，預計到2015年該園區年產值可達600億元。

　　他認為，要實現新疆服裝產業跨越式發展，不能僅靠幾個企業、幾個項目就解決。需要以轉變發展方式為主線，堅持走新型工業化的道路，大力實施科技、品牌、可持續發展和人才等戰略。同時要借助新疆的地域和文化等優勢，使新疆成為中國服裝出口中亞、西亞地區的橋頭堡和重要的加工基地。