隨著農村經濟發展日新月異的變化，農作物種植結構逐年調整，在全國近幾年棉花價格極不穩定的影響下，山東省棉花產量二十年來連續下降，而且還有繼續下降的趨勢。而山東省是用棉大省，紡織用棉量居全國之首。紡織行業是全省經濟支柱產業，棉花產業的興衰對山東經濟有著十分重要的影響。
　　山東棉花產業現狀
　　（一）棉花加工和公證檢驗能力狀況。全省棉花加工能力過剩已成定局，截止到2011年底，我省已完成設備改造企業360家，配備條碼信息系統的新體制企業356家，新體制企業分布于全省11個產棉市的68個縣（市），年加工能力達到130萬噸。棉花公證檢驗能力方面，全省已建設完成11個棉花儀器化公證檢驗實驗室，安裝到位HVI設備43臺，儀器化公證檢驗實驗室總面積達到4000平米，其中恒溫室總面積達到2000平米。全省實驗室已形成檢驗技術骨干40余人、設備維護保養技術人員20余人技術隊伍。
　　（二）棉花產量和需求狀況。我省棉花產量減少，不能自給自足，資源供不應求是不爭的事實。我省棉花產量由八十年代的170萬噸，二十年來連續下降，下降到目前的80萬噸左右，還有繼續下降的趨勢。而隨著我省紡織業的不斷發展壯大，每年用棉量近幾年保持在400萬噸左右，每年產需缺口300萬噸以上。
　　（三）棉花流通方式及質量狀況。棉花收購加工形式的多樣化代替了以前計劃經濟時的統購統銷；棉花企業所有制的多元化代替了以前的供銷社獨家經營；棉花交售者95%以上是棉花販子，他們從千家萬戶中收購的各等級棉花充分混合后，銷售給棉花加工企業。棉花加工企業整體文化素質低、質量意識差，在棉花收購、加工中簡化程序及操作規程，不進行分等級存放、挑揀異性纖維、精加細排。
　　棉紡織企業整體產品檔次低，沒有積極進行產品結構調整、產品檔次升級，高質量、高水平的棉紡織產品的比例較少。中低檔棉紡織企業數量龐大，重視棉花質量程度不高，生產產品檔次低，產品附加值較小，盈利空間小，不僅消耗大量棉花資源，一定程度上形成了質量要求不高的棉花銷售市場，棉花市場還難以形成以質取勝的市場環境。對棉花加工企業沒有形成一個良性反饋，使得企業沒有提高棉花質量的動力和愿望。
　　由于受以上棉花流通方式、棉花市場環境的影響，前五年左右我省棉花質量整體水平有所降低，混等混級、不挑異性纖維、加工質量低劣的現象較為普遍。隨著棉花質檢體制改革的不斷深入，棉花加工企業設備更新改造不斷強化，棉花市場競爭環境不斷激烈，棉花經營業主的質量意識不斷提高，我省棉花質量才呈現出穩步提高的良好勢頭。
　　振興棉花產業應采取的措施
　　棉花流通體制改革后，棉花的種植模式、收購方式、加工設備水平、流通渠道、國家扶持政策均有了較大的改變。這種環境的改變，對棉花行業的影響是巨大的，有利有弊。從山東棉花產業現狀來看棉花行業的發展，棉花訂單農業是發展趨勢；棉花集約化生產是方向；企業提高質量意識、競爭意識是基礎；有關部門強化棉花產業管理是保證。
　　（一）棉花訂單農業是發展趨勢。隨著我省棉紡織行業技術的不斷革新改造，產品的檔次不斷提高，產品差異化、個性化更加突出，對棉花原材料的質量，特別是內在指標要求更加嚴格。棉農種植適合紡織企業個性需求的棉花品種是提高收益的有利選擇，紡織企業根據自身紡織個性特點尋找棉農適合品種，確定種植數量，實行訂單種植是今后的發展趨勢。
　　（二）棉花集約化生產是方向。棉花流通體制改革以后，棉花種植不再象計劃經濟情況下靠行政干預了，“要象抓計劃生育那樣抓棉花生產”的環境一去不復返了；當前農村種植結構調整，國家對糧食生產越來越重視，各項關于糧食生產的補貼、補助等優惠政策不斷出臺；農村新生代農民文化素質逐漸提高，知識水平同城市人員不分高低，進城就業、打工成為當代青年農民的時尚，農村勞動力嚴重缺乏。棉花生產又有費時費力收益不高的特點，要想發展棉花生產，必須提高機械化程度，減少用工成本，實行集約化生產。
　　（三）企業提高質量意識、競爭意識是基礎。行業要發展，產品質量是基礎，企業是產品質量的第一責任人。棉花加工企業務必提高質量意識，認真執行國家棉花標準和有關政策，切實履行質量義務，牢固樹立“質量就是生命，振興棉花行業企業有責”的思想，積極參與市場競爭，勇于競爭，在競爭的大潮中立于不敗之地。
　　（四）有關部門強化棉花產業管理是保證。根據當前棉花行業特點、棉花市場產品質量存在的問題，研究我國棉花流通實際，制定切實可行、有效的措施促進棉花行業快速發展、提高棉花質量水平是當務之急，也是勢在必行。各級棉花工作管理部門要充分認識到面臨的棉花嚴峻形勢，站在對棉花、紡織等我國民族產業高度負責的政治高度，去分析和解決當前的矛盾。一要積極推進棉花加工企業質量誠信體系建設。在纖檢機構對棉花質量監督工作中，將監管和服務工作有機結合起來，從幫助企業提高質量水平出發，加大服務力度，積極推進棉花加工企業質量信用分類監督管理工作，根據不同的質量信用類別采取不同的監管方式和檢查措施。加強部門溝通交流，把企業質量誠信評價的結果運用到政府對企業政策調控中，促進企業質量誠信水平提高，實現優勝劣汰。二要國家應制定對高等級棉花的補貼政策。為了提高棉花質量水平，讓棉農得到更高的經濟效益，滿足棉紡企業高檔產品的原料需求，國家應制定對高等級棉花、優質棉花進行補貼的政策。三要強化對棉花加工企業的監督檢查。纖檢機構應加大對棉花加工企業的監督檢查力度，檢查核實新體制棉花與條碼是否一致，收購加工是否符合棉花國家標準等；制定全國棉花收購加工工作規范；建立棉花質量監督檢查工作機制；建立全國棉花質量監督信息平臺；建立棉花質量監督工作考核機制；將檢查情況及時發布。四要鼓勵、幫助、服務成立棉花合作社。形成訂單農業，集約化生產，使合作社內的棉農做到：籽棉四分、種子優良且統一、杜絕三絲。有利于棉花質量水平的提高。五要完善棉花專業倉儲制度，大力發展棉花專業倉儲。通過棉花專業倉儲制度的建立，完善和發揮政策落實、信息化功能將專業倉儲工作完善起來，不應僅局限于目前的交易倉庫、儲備棉倉庫具備功能，應考慮建立更加專業化棉花倉儲、物流配送、信息化平臺。這不僅有利于棉花質量檢驗體制改革穩步推進，而且有利于降低流通成本、減少交易糾紛，有利于銀行加強監管、降低貸款風險，以及利于紡織企業對儀器化公檢結果應用。
　　我國棉花行業未來憧憬
　　我國“一放、二分、三加強、走產業化路子”的棉花流通體制改革目標基本完成，棉花質檢體制改革不斷完善，棉花市場競爭機制不斷規范，政府和有關部門對棉花工作的管理力度不斷加大。我國棉花產業如此一如既往的發展下去，未來將是十分美好的。
　　一是國家宏觀調控到位。棉花種植和進口數量適宜；糧棉比價合理；棉農切實落到實惠；皮棉價格穩定。二是棉花集約化生產模式形成。多數棉花“產、供、銷”一體化的棉花合作社建立；棉花種植、采摘、加工、倉儲機械化、信息化程度高。三是棉花行業自律意識強。棉花企業質量意識高，誠實守信，自覺遵守國家有關法律法規，市場競爭規范有序。四是棉花品種優良，質量水平高。改變目前棉花品種眾多繁雜品質差的現象，高品質、高產量，并且適合高檔紡織品使用的優良品種較為普及，棉花加工精細優良。五是公證檢驗科學有效，質量數量數據準確，檢驗數據被國家宏觀調控及紡織企業配棉有效利用。