編者按：改革開放以來，我國紡織產業集群一路高歌猛進，取得了巨大成就。當前形勢下，集群經濟仍然是推動產業轉型升級的支柱力量，是紡織強國建設的重要組成部分。中國紡織工業聯合會副會長陳樹津長期主抓紡織產業集群試點建設工作，多年來堅持深入各地產業集群進行考察和調研，對產業集群工作有著很深的積累和見解。本網特刊登他關于當前形勢下集群轉型升級的相關文章，思考深刻，觀點鮮明，對集群發展有很好的指導和借鑒意義。

　　(一)

　　黨的十八大報告深刻指出，“綜觀國際國內大勢，我國發展仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期”，要“全面把握機遇，沉著應對挑戰，贏得主動，贏得優勢，贏得未來，確保到2020年實現全面建成小康社會宏偉目標”。

　　在這一背景下，紡織工業也擔負起了新的時代重任。在改革開放以后蓬勃發展，并為中國成為世界最大的紡織服裝生產大國、出口大國做出貢獻的紡織產業集群經濟，在全面建成小康社會的道路上，仍然大有作為。

　　(二)

　　紡織產業集群經濟之所以這些年蓬勃發展，得益于黨的改革開放大政方針和一系列英明政策，同時也在于其本身具有的比較優勢，比如相當長一段時期充足的成本較低的勞動力、土地供應，一線職工聰明勤勞的本色產生的較高實物勞動生產率，自身較完善的加工產業鏈的配套，產業與銷售市場密切的關系，區域政府傾斜發展的政策等等。當然許多比較優勢也是集群地區在發展過程中不斷創造建立起來的，很具有中國特色。

　　然而，近年來紡織產業集群所面臨的國內外環境都發生了巨大變化，很多現實條件都與三五年前、十年前、二十年前大不一樣。比如，東南沿海地區的產業集群已沒有足量的土地資源以供擴張;勞動力工資水平大幅上升，用工緊缺狀況不僅在東部地區出現，內地亦是如此;原材料、能源價格不斷上漲并出現大幅波動;歐美市場萎靡不振，出口乏力;周邊發展中國家比較優勢上升，使得訂單不斷被分流;國內消費水平日益提升，消費觀念逐漸成熟，消費者對環保、功能性等方面的要求日益嚴格??種種因素都對紡織產業集群經濟的進一步發展提出了嚴峻的挑戰。

　　(三)

　　紡織產業集群的發展程度應有階段之分。初級階段的表現往往是自發性的，集中的企業較多，特色鮮明，品類單一，產量較大，規模效益明顯，有一定市場占有率，但是缺乏公共服務，缺少創新開發，大多只有代工的能力，沒有自主品牌，技術裝備水平不高，生產生活混在一起，不注重環境保護。我們絕大部分集群都經歷過這樣的階段。

　　很顯然，處于這個階段的產業集群面對現在的形勢是難以應對的，如果不隨著形勢的變化而提升水平，向高級階段發展，結果只能是走向衰落。

　　值得欣慰的是，近十年中，大部分的紡織產業集群地區的發展水平都有了不同程度的提高，其中一些集群地區走在了前面，努力轉型升級。在嚴峻的形勢面前，他們有思路，有措施，有行動，不斷破解難題，已經向高級發展階段邁進。

　　(四)

　　我國紡織產業集群基本上分布在縣、鎮二級區域里，很少在一、二、三線城市，這就是中國特色。目前，中國紡織工業聯合會與地方共同開展的產業集群試點工作共191個，其中96個是鎮，85個是縣(市)，還有10個地級地區，縣里的重點基本也在鎮上。基于這個特色，紡織產業集群的發展問題，不能單純考慮經濟問題，更不能單獨考慮專業問題，而是應該結合工業化、城鎮化、信息化及社會主義新農村建設等方面綜合考慮，應該和全面建成小康社會宏偉目標密切聯系來考慮。

　　十八大報告提出，“根據我國經濟社會發展實際，要在十六大、十七大確立的全面建設小康社會目標的基礎上努力實現新的要求”。并且從五個方面提出了這些新的要求，即經濟持續健康發展;人民民主不斷擴大;文化軟實力顯著增強;人民生活水平全面提高;資源節約型、環境友好型社會建設取得重大進展。

　　從報告中五方面的具體要求來看，許多都是紡織產業集群在向高級階段發展過程中要努力實現的，比如在經濟持續健康發展方面，要求有“科技進步對經濟增長的貢獻率大幅上升，信息化水平大幅提升，城鎮化質量明顯提高，社會主義新農村建設成效顯著”等內容;又比如在人民生活水平全面提高方面，有“就業更加充分，收入分配差距縮小”等內容;再比如在資源節約型、環境友好型社會建設取得重大進展方面，有“主要污染物排放總量顯著減少，生態系統穩定性增強，人居環境明顯改善”等內容。所以說，搞好紡織產業集群的建設，提升集群地區水平，將對整個社會全面建成小康社會目標有很大意義的，可以說是其中的一個組成部分,我們應該提升到這個高度來認識。

　　(五)

　　經過這些年的努力,紡織產業集群地區正在逐步擺脫初級階段發展模式,逐步向上提升。那么，紡織產業集群向更高階段發展要實現的目標是什么?又應從哪幾方面努力呢?

　　首先，目標定義為建設新型產業集群。這是胡錦濤同志在2007年時提出的。我國產業集群在形成發展中，許多基本特點帶有當時的形勢背景，隨著社會經濟形勢的發展已經不適應了。因此，集群要轉型升級，建立起一個適應新時期、新形勢要求的新型產業集群。

　　其次，按照十八大會議精神，結合我國紡織產業集群這些年實踐摸索和國外的經驗，新型紡織產業集群應該具備七個方面的內涵：

　　一是產業與人居、環境和諧。

　　搞好城鎮化建設，明顯提高城鎮化質量，是全面建設小康社會的目標之一。2012年我國城鎮化率已超過一半，達到52.6%。這些年的發展證明，工業化是促進城鎮化的一條重要途徑。所以，十八大提出工業化和城鎮化要良性互動。

　　我國紡織產業集群主要分布在縣、鎮區域，許多集群就是從農村起步發展的，聯合會進行產業集群試點地區就有800萬左右的工人，就業人員主要來自當地農民，以及外來的農民工。講城鎮化，主要是人的城鎮化。有了大量的農民工就使社會必須考慮給他們城鎮居民所享受的公共福利，所以，紡織這個產業從就業角度為城鎮化創造了條件，紡織產業集群經濟能否得到鞏固和持續發展，對提高我國城鎮化水平有重要意義。

　　紡織產業集群無論是在已經形成的城鎮，還是在向城鎮化發展的區域或者農村，要鞏固和持續發展，其中一個重要的因素就是要產業與人居、環境相和諧，這樣產業才有前途。許多產業集群初期時，往往千家萬戶、遍地開花，生產區與生活區混雜，生產影響人居。經過多年發展，許多集群建立了大大小小的各種園區和加工聚集點，集中生產，離開人居區，改善很大，但仍有改善不到位、甚至沒有改善的地區，致使人居質量不高，甚至擾民。更重要的是，一些集群地區生產產生“三廢”，環境保護工作未能做好。雖然這些年在國家大力開展環保工作的形勢下，一些集群地區采取了關停不達標企業，建立專門園區，建設集中排污處理設施等措施，一些企業也積極采用先進工藝技術，進行設備更新改造，努力節能減排、治理三廢，但區域內仍有死角，仍有不合規企業。作為新型紡織產業集群，不論是在城鎮還是農村，都應保證良好的人居環境，同時區域內應該不允許有任何一家不符合環保要求的企業存在，產業真正與環境友好。法國、瑞士、意大利等發達國家的產業集群地區給我們做出了榜樣。

　　二是企業普遍享有公共服務。

　　紡織產業是一個中小微企業占大多數而不可能由大企業、大集團包辦的產業。廣大中小微企業沒有能力實現自我完善服務，必須依托于公共服務才能更好地發展。紡織產業集群一定要有這樣的一個公共服務平臺。這個問題開始并不被人們所重視，十年前，杜鈺洲會長就提出在紡織產業集群中建設好產業創新公共平臺，為廣大中小企業服務，并且具體提出了以設計開發、質量檢測、人員培訓、信息化、電子商務和現代物流為五大支柱的服務平臺，還抓了典型集群予以培養。

　　提供優良的公共服務，確實是提升產業競爭力，實現持續發展的一個重要因素，國際上也有這樣的經驗做法。2008年杜鈺洲會長率團到意大利訪問時，去過幾個紡織產業集群地區。比埃拉地區是羊毛織品加工地區，當時該地區有18761戶企業。其中，紡織企業占44%，制造企業占23%，后整理企業占11%，針織企業占7%，紡織企業占9%，其他占6%。企業中雇用500人以上的只有6戶企業，雇用1人的有9719戶企業，雇用2~9人的有6596戶，其余不等。科莫地區是真絲面料加工地區，聞名世界，該地區有1880家企業，其中700家織造企業，200家印染和后整理企業，250家服裝、領帶、圍巾制造企業，300家設計和制版企業，而擁有250人以上的企業只有6家。意大利是老牌紡織品生產國家，時至今日，仍有大量的中小企業存在，而產品仍在國際領先，公共服務的完善有效是一個重要的原因。在這兩個地區有著完善的產業公共服務平臺，幫助企業進行時尚設計、開發產品、開拓市場、培訓人才、檢測檢驗、推廣品牌、商業交流，而且服務到位，所以才有現在的局面。

　　我們有些紡織產業集群地區，這些年在公共服務平臺的建設上也頗有成就，開展的公共服務內容非常豐富，涵蓋產品開發、質量檢測、職業培訓、人才培養、企業信息化、特色產品專業網站、電子商務、物流、融資擔保、專利保護、媒體宣傳、大賽展會、品牌培育、指數發布等等，這就在很大程度上保證了集群內中小企業的健康發展，但總體上說我們的差距非常大，在建設新型紡織產業集群中，因地制宜搞好公共服務平臺建設的任務仍很艱巨。

　　三是充滿誠信，品牌聞名。

　　市場經濟講求的是誠信。一個企業如果不講誠信，就會失去市場，被淘汰出局。而一個產業集群由眾多企業組成，有個別企業不講誠信，都會給整個集群帶來非常不利的影響，所以，在新型產業集群里必須充滿著誠信。

　　紡織產業集群的誠信問題涉及各個方面，從行業角度可列舉幾個方面。比如，紡織行業會使用多種原材料，棉、毛、麻、絲、化學纖維等等大類，還可細分許多類別，便宜的纖維一萬多元一噸，貴的纖維高達數十萬元、上百萬元一噸。那么你宣傳使用的原料是否貨真價實，合乎比例，有沒有偷梁換柱，缺斤短兩?又比如，由于紡織高新技術的出現，使得紡織產品功能性大增，你宣傳生產的產品具備的功能性是否符實，還是言過其實，或根本就不具備?再比如，你宣傳的加工制造過程符合環保，產品無害，是否真正如此?產品指標有沒有達標?有沒有造成環境污染?諸如此類，都可反映出紡織企業的誠信問題。當然，還有其他許多方面，比如產品質量的承諾，交貨期的承諾，保護知識產權的承諾等。所以，只有一個產業集群里的企業都做到按照市場經濟的法則誠信經營，才能成為一個成熟的、進入到高級發展階段的集群。

　　和誠信問題密切相關的是品牌問題。新型紡織產業集群的區域品牌應該聞名遐邇，在行業內要有知名度，在消費者中要得到認可。區域品牌構成包括多方面因素，比如特色的文化、優良的產品等??可以說集群內各個企業單位、各個方面都要體現出一種積極的，正面的形象。在產業集群地區做好區域品牌并非易事，是萬眾一心，齊心努力的結果，大家都因這個品牌而獲益。而如果有個別企業背道而馳，在社會上聲名狼藉，就會給區域品牌造成不良影響，其他企業也會被引起懷疑，打上問號，利益受損，所以，區域品牌也考驗一個產業集群地區行政管理、社會組織管理的水平。國外有要求區域內的企業都加入協會組織的做法，除了要遵守法律之外，還要接受行規行律，影響了區域內的聲譽和利益，就要受到懲罰。可以說，一個區域里積極向上的元素越多，其品牌價值就會越大，越是進入高級階段的象征。

　　四是彌漫著創新精神。

　　我們大多數紡織產業集群起點較低，許多企業都是接定單，搞加工，依靠低成本賺錢，依靠擴張生產多賺錢，所以大多不專聘技術人員，不重視科研開發。還有的企業自己不創新，專門模仿抄襲別人的開發設計成果。這個階段，一些集群經歷了相當一段時間。

　　然而，這樣的日子逐漸不好過了。隨著形勢不斷變化，迫使那些靠低水平延伸發展的集群開始轉變增長方式。一些集群企業開始重視設計開發，嘗試從OEM到ODM轉變，有些企業從技術設備更新改造開始，以產品升級帶動創新思維的提升，更有的企業在引進消化吸收國外先進裝備技術的基礎上，研發制造出具有自主知識產權的設備，走上了創新之路。但是，創新在紡織產業集群中的普遍性還不夠，從創新思想到創新實力都和發達國家存在差距。

　　我們現在是紡織大國，但還不是強國，產品量很大，但價值還比較低，因此，必須不斷提高附加值才是做強的表現，而創新則是提高附加值的必由之路。

　　黨的十八大再次強調了“實施創新驅動發展戰略”，提出要把全社會的智慧和力量凝聚到創新發展上來，這也是集群經濟發展的一個重要的指導思想。當創新精神彌漫在產業集群的上空時，就會帶來更為顯著的比較優勢。因為產業集群是由生產同類產品的眾多企業聚集在一起的，信息傳播速度相當快，地緣關系使之天然具有很強的知識外溢和技術外溢的條件，先進的技術、先進的設備、創新成果很快會被放大，從而形成集群優勢。當然，前提是要解決好知識產權問題。

　　產業集群的創新精神體現在區域內的企業之中，也體現在區域經濟發展的指導與組織、實施政策之中，無疑這是新型產業集群必備的內涵之一。

　　五是穩固的產業鏈配套。

　　紡織產業的一個重要特點就是產業鏈很長，環節很多。如果一個區域內，加工產業鏈愈完整，采購配套成本就愈低，產品上市就愈快，加上規模優勢，這樣的集群就會有很強的競爭力。回顧過去，可以看到我國的紡織產業集群經濟發展壯大過程中，完善產業鏈是一個很典型的工作法。圍繞著已經形成的特色，上游產品的集群往下游發展，下游產品的集群往上游發展，中間產品的集群往兩頭發展，有全產業鏈的配套發展，從纖維到最終產品，也有局部關鍵鏈條的配套發展。由于都在一個區域內，所以配套效果非常好，這也是國外紡織同行難以比肩的。

　　同一區域內部產業鏈配套固然好，但是，有的集群并不具備條件這樣做，還可以采用其他的方法，比如上游產業集群與下游產業集群的配套，像紗線行業與織造行業，織造行業與染整行業等。再比如，產業與專業市場的配套，像服裝加工與面輔料市場就行，我國紡織產業集群就有這樣一批成功的例子。產業鏈配套的關鍵在于穩固產業鏈配套，只有穩固才能體現以產業鏈形式參與市場競爭的優勢，才能形成集成創新和協同創新的條件，才能保證采購配套成本相對低的價格優勢，也才能使集群的特點做到極致，在競爭始終處于領先的地位。因此，不論以何種形式形成穩固的產業鏈供應鏈，都是成熟的產業集群標志之一。

　　六是密切的產銷關系。

　　總結紡織產業集群發展的經驗，產業與專業市場互動促進產業集群快速發展無疑是一個成功的做法。過去發展比較快，現在發展勢頭比較好的產業集群地區，基本上都有強大的專業市場配套。由于專業市場具有的流通功能、擴散功能、輻射功能，可以擴大產業集群地區的影響，吸引各種生產要素過來，發展壯大產業規模，可以把各類產品迅速推向消費者，又可迅速反饋對產品的評價，以利于產業生產符合消費者的產品。專業生產和專業市場在一個地域里實現了價值鏈較為完整的實現過程，這也很符合紡織服裝產品的特點，所以，這個法寶仍是新型產業集群要堅持的。同時，集群地區還要跟上現代營銷方式的步伐，專業市場要轉型升級，具備現代營銷的功能，沒有市場配套的集群則通過公共服務的方式建立起電子商務和現代化物流網絡來為那些需要的企業服務。

　　七是人們具有較高的文化水平和綜合素質。

　　政府官員做政府該做的事，比如建設公共服務平臺;協會組織起好橋梁的作用，為企業服務;企業經營者遵紀守法，承擔社會責任，善待員工，具有適應形勢的知識水平;而廣大的就業打工者能夠安心熱愛本職工作，當然政府對他們一定要把安居和真正享有城鎮人口的待遇落到實處。

　　綜上所述，紡織產業作為永恒產業，產業集群是支撐這個產業不斷發展的一種很好的空間組織形式，集群本身的一些特性使之在市場競爭中具備了一種優勢。集群地區的政府要堅持依靠已經建立起來的基礎，充分發揮集群經濟特有的優勢，堅持科學發展的理念，按照新型產業集群的條件建設，就一定可以實現可持續發展。