近日，工業和信息化部部長苗圩表示，為適應化解產能過剩矛盾和大氣污染防治的新要求，下半年將陸續公布后兩批淘汰落后產能名單，并在2014年，提前一年完成“十二五”淘汰落后能產的任務。而此前，國家工信部在7月25日已經公布了2013年全國首批工業行業淘汰落后產能企業名單，其中涉及印染企業132家。為什么要淘汰落后產能？這些涉及的企業淘汰落后產能的進度如何？各地采取了哪些應對措施？對于印染行業來講，怎樣的產能算落后產能？落后產能界定標準是怎樣的？怎樣才算完成淘汰落后產能？記者近日調查了印染行業最集中的浙江省紹興縣和福建省石獅市，以及當地一些企業。
　　1為什么要淘汰落后產能？
　　業內專家在接受記者采訪時表示，印染行業污染物排放較高，而我國印染企業大都分布于人口密集的東部沿海地區，位于城市內或城市附近，成為城市環境的重要污染源之一。特別是采用落后裝備的小型印染廠對環境的污染更為嚴重。淘汰落后印染產能有利于紡織工業減輕環境壓力，保持紡織工業的可持續發展。落后生產能力的存在是紡織工業經濟發展方式粗放的重要表現，已成為提高紡織工業整體水平，完成節能減排任務、實現可持續發展的嚴重制約。
　　近幾年來，印染行業大規模淘汰落后裝備和工藝，小浴比、短流程等節能、降耗、環保的裝備和工藝比重加大，印染行業整體技術裝備水平雖然有了顯著提高，不僅提高了印染產品附加值，而且節約了資源、減少了污染。但是，隨著行業的持續快速發展，資源消耗總量和污染物排放總量仍然不斷增加。“十二五”期間，紡織印染行業仍處于較快的發展時期，對能源、資源的剛性需求仍會增長，同時，我國環境的承載能力將進一步下降，印染行業節能減排任務仍然十分艱巨，任重道遠。同時，“十二五”時期，印染行業處于轉型升級的攻堅時期，將在降低資源消耗、減少環境污染、提高勞動生產率等方面加快產業提升。
　　目前，印染行業生產能力約800億米，其中落后產能7%左右。在國家法律、經濟及必要的行政手段的推動下，“十二五”期間，印染行業將繼續淘汰60億米落后生產能力。
　　2什么樣的產能是落后產能？
　　業內專家表示，印染行業落后產能界定原則是根據《產業結構調整指導目錄》、《印染行業準入條件》等有關國家產業政策，結合行業生產特點和產能現狀，并考慮到工作中的可操作性，在工藝、技術、裝備、規模、能耗、環保、安全、質量等方面制定具體界定標準。落后產能涉及行業范圍是以棉、化纖機織物印染行業為主，包括針織印染、色織、毛印染、麻印染、絲綢印染等行業。
　　印染生產包括多個生產工序，其中前處理、染色/印花、后整理等工序既是影響產品質量的關鍵工序，也是能耗水耗高、污水排放量大的工序，也是形成生產能力的主要標志。
　　落后產能淘汰可以以這些工序的落后設備的淘汰為依據，包括以下兩個方面：一是整條生產線（前處理、染色/印花和后整理）的拆除更新。二是如果整條生產線中有部分工序的設備落后，也可只拆除或更新落后部分的設備，淘汰落后產能按淘汰設備的能力計算。界定標準及依據：74型染整生產線，出廠年限已超過30年。直流電機傳動，工藝路線長，能耗、水耗高，效率低；在生產過程中質量難以有效地控制，易出現皺條、緯斜、破邊、破洞等疵布；工藝再現性差，批次之間的差異大；設備結構設計不合理，平洗槽及蒸箱等的密封性能差，水、電、汽浪費嚴重；設備易出故障，維修工作量大。制造日期（出廠日期）在1996年前的國產前處理、染色、印花和定形設備。已過折舊年限，自動化程度低，結構不合理，能耗、水耗高，產品質量穩定性差。制造日期（出廠日期）在2001年前的國產間歇式染色設備，包括高溫高壓溢流染色機（J型缸）、高溫高壓卷染機（橫開門）、常溫常壓卷染機（平缸）和高溫高壓噴射染色機（O型缸）。設備浴比大，水耗、能耗高，廢水排放量大。
　　3怎樣才算完成淘汰落后產能？
　　淘汰部分落后設備的企業落后產能淘汰的認定：除在銀行有抵押債務的設備外，淘汰的落后設備應拆離原生產場所并予以拆毀，防止在省內轉移或由東部地區向中西部地區轉移，形成新的落后生產能力。
　　整廠關閉的企業落后產能淘汰的認定：設備拆離生產場所并予以拆毀，保留出售拆毀設備廢品開具的發票、淘汰設備清單和證明淘汰設備制造日期的文件。注銷或變更關閉企業原持有的工商營業執照。注銷或變更關閉企業的生產許可證。注銷或變更關閉企業的排污許可證。依法清理關閉企業的相關土地證照，對其違規占用土地進行整頓。停止對關閉企業的電力供應。吊銷關閉企業的取水許可證，停止生產用水供應。對關閉企業欠繳稅款予以結算或清算，收回稅務發票，并對企業原持有的稅務登記證予以變更或吊銷。
　　淘汰落后采取企業自愿與行政推動相結合的原則。
　　完成累計年度淘汰任務的企業，向當地有關部門提供淘汰設備清單、證明淘汰設備制造日期的文件、拆除前、拆除過程中和拆除后車間或設備場所的視頻或圖片，以及出售拆毀設備廢品開具的發票。當地有關部門進行備案，根據上述材料認定企業淘汰落后生產能力，并依據當地有關政策給予資金補助。
　　4誰在淘汰落后產能？
　　浙江省紹興縣是全國印染行業最集中的地區，因此理應成為印染行業淘汰落后產能的重點區域。但是作為印染大縣，紹興縣僅涉及2家印染企業,“這說明紹興縣印染產業升級步伐走在了全國前列。”業內人士認為，與近年來紹興縣印染行業積極主動轉型升級密不可分。
　　按照國家工信部的要求，力爭在2013年9月底前關停列入公告名單內企業的落后產能，確保今年年底前徹底拆除淘汰，不得向其他地區轉移。紹興縣淘汰落后產能辦工作人員表示，接下來，將督促涉及企業積極采取有效措施，在兩個月時間內完成淘汰落后產能的任務。
　　據介紹，在首批淘汰落后產能任務公布前，紹興縣涉及的印染企業已有升級動作，如位于濱海的一家印染企業已引進了德國氣流缸等設備，替代當前的傳統設備。該企業僅是紹興縣印染企業積極主動升級的一個縮影,紹興縣淘汰落后產能辦有關負責人介紹，近年來，紹興縣通過印染集聚、產業升級等舉措積極推進淘汰落后產能。
　　今年，紹興縣按照上級下達的年度淘汰落后產能計劃，及時分解淘汰落后產能任務，適時調整淘汰落后產能獎勵兌現政策，全面加強和推進淘汰落后產能各項工作，取得了較為明顯的成效，上半年紹興縣共淘汰落后印染產能3.516億米。
　　福建泉州是國內另外一個印染重地。此次淘汰名單中，福建省印染行業有9家，包括7家泉州企業。記者研究發現，2013年度福建省印染淘汰落后產能的任務為2.39億米，其中泉州印染行業淘汰落后產能任務為2.06億米。承擔淘汰落后產能的泉州印染企業，既有染整企業也有水洗企業，染整企業中既有缸染企業也有軋染企業，多家企業被要求淘汰使用年限超過15年的染整生產設備。單家企業被要求淘汰落后產能最低1200萬米，最高為7200萬米。
　　石獅市是福建省印染行業淘汰落后產能的重點區域。據了解，石獅市5家、晉江和南安各1家、南平2家。2013年度首批福建省印染淘汰落后產能中石獅市印染行業淘汰落后產能總任務為1.58億米，占今年公布的首批福建省印染行業淘汰任務總量的66.1%。
　　根據任務分解表，石獅市5家印染企業分別淘汰3000萬米、1200萬米、2000萬米、2400萬米、7200萬米。其承擔淘汰落后產能的企業既有染整企業也有水洗企業，染整企業中既有缸染企業也有軋染企業，缸染一般以噸為計量單位，在統一計量單位時，以5000米/噸折算，水洗企業多為成衣染色和成衣水洗，折算時有點困難。業內人士稱，先將成衣算成噸再折算為米。
　　國家工信部2013年印染淘汰落后產能名單中顯示，淘汰設備多為使用年限超過15年的印染生產設備，有磅水機、剖幅機、驗布機等前處理設備：常溫卷染機、高溫溢流機、連續軋染色生產線等染色設備；烘干機、預縮機、慢速拉毛機、圓筒定型機等后整理設備；以及熱載體加熱爐、蒸氣鍋爐等使用年限過久的落后設備。