印染是紡織產業鏈中提高紡織品附加值的關鍵環節。作為紡織工業最重要的行業之一，今年卻遭遇了“史上最嚴”的重重考驗。各種環保政策和標準層出不窮，且越來越嚴苛，這些環保政策在環境保護的理念、機制、保障等方面均有重大突破和創新，也為推動建立多元共治的現代環境治理體系作出了重要的政策保障。但是就像紅綠燈設置一樣，2014年的印染行業有些“紅燈”設置不合理，造成執行難，成為“紙上的口號”。良法促善治，關鍵在執行。另一方面，對于印染行業的“紅綠燈”政策，如果過分強調“紅燈”而沒有“綠燈”，那么再好的“信號燈”設置也會遭遇執行難，或許良好企業也不得不“闖紅燈”。因此對于印染行業的環保政策，更重要的是合理設置“紅燈”和“綠燈”。

　　《紡織染整行業污染防治可行技術指南》公開征求意見

　　3月，環保部透露，由其制定的《紡織染整行業污染防治可行技術指南》公開征求意見。指南的重要內容是在對全國紡織染整企業進行大量調研的基礎上，完成紡織染整工業全流程可行工藝的篩選，從而做到紡織染整企業在源頭預防污染物產生及末端綜合治理污染的目的。通過技術篩選和評估，淘汰落后的生產工藝和污染防治技術，鼓勵采用污染防治可行技術，使先進的污染防治技術得以廣泛地推廣應用。

　　依據清潔生產和循環經濟的理念，以全過程控制和管理的原則，制定紡織行業從污染源頭控制到末端治理全過程的污染防治可行技術及其環境管理實踐要求，從而實現對環境的高水平整體保護；借鑒發達國家(美國、歐盟)紡織染整工業污染防治管理體系的成功經驗，并充分考慮我國紡織染整工業現狀水平、經濟發展水平及環境保護要求和行業產業結構調整趨勢等，編制適合我國國情的紡織染整工業污染防治可行技術指南；科學性與實用性相結合。

　　編輯點評

　　《紡織染整行業污染防治可行技術指南》既然是技術指南，最重要的一點就是是否與實際結合，是否能“拿來就用”。

　　類似《指南》這樣的文件，核心希望是改變目前環境管理缺乏技術支撐的現狀，建立符合我國當前和今后一定時期內的環境保護形勢和環境管理各環節相配套的技術管理體系，使企業、環保部門能夠方便、快捷地從公開渠道了解污染防治的技術狀況、適用范圍、效果、環境及經濟效益等，正確選擇、使用先進、高效的技術或裝備。

　　杭州出臺《意見》將打造環境監管最嚴格城市

　　3月，《杭州打造環境監管最嚴格城市的若干意見》（以下簡稱《意見》）出臺，被當地稱為杭州市史上最嚴環境監管規定。《意見》共5大部分20條具體舉措，條條分量十足。

　　《意見》要求最嚴格執法中，對廢水沒有達標、直接向環境排放的企業一律停產整治，對沒有污水處理設施、沒有接入排污管網的企業一律關停，對違法排污、嚴重超標排放的企業一律按最高限額進行處罰。杭州市將建立一支公安環境犯罪偵查支隊，環保、公安部門將聯合查處環境違法行為，對符合“兩高”司法解釋的14種環境違法行為一律移交司法機關追究刑事責任。在最嚴格的監控方面，杭州市將創造性地開展“陽光排污口”設置工作，即將排污口從原先的廠區內移到廠區外，做統一銘牌標示，方便公眾監督。群眾可以看到廠里排出污水的顏色、流量，聞到污水的氣味。還可以用pH值試紙對污水酸堿進行初步檢測。

　　編輯點評

　　“亂世用重典”這是歷史慣例，現在的印染行業顯然完全不屬于“亂世”，因此該《意見》是否過嚴有待實際執行去檢驗。

　　杭州已經在全面開展“刷卡排污”工作，用刷卡的形式對排污量進行精確控制。這在江蘇等地已經被證實是行之有效的方法，值得肯定。

　　《意見》中指出杭州市還將組建環保法庭。這也是環保監管的進步，因為一切以法律為準繩，陽光執法這是《意見》能否為企業認可的關鍵點之一。

　　浙江4月1日起排污費增加一倍

　　浙江省物價局公布，自4月1日起，排污費征收標準將比之前標準增加一倍以上。

　　水污染物、大氣污染物中五類重金屬因子的排污費征收標準，分別由每污染當量0.7元和0.6元統一調整為1.8元。而水污染物中除五類重金屬因子外的各因子，排污費征收標準由每污染當量0.7元調整為1.4元。

　　據了解，以污水排污費為例，對企業每一排放口征收污水排污費的污染物種類數，以污染當量數從多到小的順序，最多不超過3項。

　　以現行的《排污費征收標準》，水污染物中，苯并芘(常見的高活性間接致癌物)有0.3毫克就達到了一個征收當量。污水中最常見的氨氮、總磷每污染當量分別為00.8千克、0.25千克。

　　編輯點評

　　目前，廣東、江蘇、新疆等省區也已全部或部分調高排污費征收標準。這無疑給當地印染企業帶來了巨大的影響，染料等原材料漲價，人工貴用工難，越來越嚴苛的環保要求更是讓廣大印染企業感覺壓力山大。

　　目前國內很多大型企業已將企業廢水作為一項重中之重的治理任務。印染企業是廢水排放大戶之一，但是印染行業一直在推進節能減排，一直在為環保做著自己的努力，即使這樣，環保問題已成為內外部環境制約下的國內印染行業不可回避的重要問題。

　　《2014年南通市印染行業污染專項整治工作方案》啟動

　　4月，江蘇省南通市政府下發了《2014年南通市印染行業污染專項整治工作方案》，啟動了南通市印染行業污染專項整治行動。崇川作為主城區，成為此次專項整治行動的重點區域，也制定了相似的針對印染行業污染的專項整治方案。

　　同時，崇川區環保局派出兩個專項檢查組，對第一批檢查對象10家印染企業進行突擊檢查，對每家企業的總排口廢水進行了取樣分析。檢查中，發現崇川東方整理廠水污染處理設施存在酸化水解池未以潛水攪拌器替代曝氣器，無后置物化處理等問題；南通山益紡織品有限公司水污染處理設施調節池曝氣未攪拌，水解酸化池部分、氣浮池、污泥壓濾機未運轉，且監測報告弄虛作假。對以上環境違法行為，崇川區環保局當場進行了調查取證，并正式立案調查。

　　編輯點評

　　仔細閱讀該整治方案，可以看出，崇川區此次專項整治行動有幾個重點：以嚴格執行建設項目環評和“三同時”制度為重點，全面開展排污許可證清理規范工作；以印染廢水深度處理為重點，強化污水處理設施的提標升級改造；以完善印染企業自動監控系統建設為重點，杜絕弄虛作假等違法行為；以強化對印染企業日常監管為重點，建立健全印染企業環境管理臺賬。

　　《方案》很好，關鍵是看企業能否依法實施，當地政府對敷衍了事的企業能否做到依法停產治理，并依法處罰。

　　《錫、銻、汞工業污染物排放標準GB30770-2014》首次發布

　　環保部和國家質量監督檢驗檢疫總局5月16日首次發布了《錫、銻、汞工業污染物排放標準GB30770-2014》。該標準規定的水污染物排放控制要求適用于企業直接或間接向其法定邊界外排放水污染物的行為。

　　該標準明確指出，《錫、銻、汞工業污染物排放標準》是錫、銻、汞工業污染物排放控制的基本要求。地方省級人民政府對本標準未作規定的污染物項目，可以制定地方污染物排放標準；對本標準已作規定的污染物項目，可以制定嚴于本標準的地方污染物排放標準。環境影響評價文件的要求比本標準或地方標準嚴格時，應按照批復的環境影響評價文件要求執行。

　　同時該標準要求，新建企業自2014年7月1日、現有企業自2015年1月1日起執行本標準。各地也可根據當地環境保護的需要和經濟與技術條件，由省級人民政府批準提前實施本標準。

　　編輯點評

　　新標準將于2015年1月1日即將在現有企業中執行。

　　本報記者曾經采訪的業內專家表示，GB30770-2014標準是目前重金屬污染物排放濃度限值最為嚴格的排放標準。該標準規定的廢水hg、cd、cr、pb、as的排放濃度限值比《污水綜合排放標準(GB8978-1996)》中對應的污染物排放濃度限值分別嚴格9倍、4倍、6.5倍、4倍、4倍。

　　新建企業污染物排放限值接近發達國家的標準要求，特別排放限值達到國際領先或先進水平。因此希望執行標準的地方，應結合實際情況，公平執法。

　　印染企業準入公告落實座談會在京召開

　　6月，工業和信息化部消費品工業司在北京召開了落實印染行業準入條件座談會，中國印染行業協會和部分省市工業主管部門有關負責同志參加了會議。會議就落實《印染行業準入條件（2010年修訂版）》、落實《紡織染整工業水污染物排放標準》、以及印染行業轉型升級重點方向進行了研究討論。

　　消費品工業司副司長王偉表示，印染是紡織產業鏈的關鍵環節，是提高紡織產品附加值的重點所在。為加快印染行業轉型升級和節能減排，提升印染產品質量，提高印染企業遵守環保法律法規的能力和水平，工業和信息化部于2010年印發了印染行業準入條件，并于2012年開始了印染企業準入公告工作。

　　在各地工業、環保部門以及印染企業的支持配合下，目前已公告了兩批符合印染行業準入條件企業名單（第一批公告119家企業，第二批公告80家企業）。據了解，中國印染行業協會正在大力推廣該公告。

　　編輯點評

　　《印染企業準入公告》標準有些高。日本一條平網印花生產線，只需1.6人操作，而中國則需要4人。但并非勞動成本高，其價格就能“水漲船高”。以浙江為例，印染平均加工費為每米3.01元，而日本、韓國則高達每米30元。

　　從2010年到目前，全國已有近300家印染企業通過了《印染企業準入公告》。要通過該公告，企業產品合格率必須達到95%以上、實施三級用能、用水計量管理，并建立管理考核制度和數據統計系統等。

　　《印染企業準入公告》不是也不應該成為企業成長的攔路虎，因此為企業搭建服務平臺是迫在眉睫的事情。

　　印染企業請從節能項目拿錢

　　在9月舉行的2014威士邦全國印染行業節能環保年會上，國家發改委國家節能中心推廣處副處長高紅發布了《當前節能工作形勢及重點》。這項發布引起了與會印染企業負責人的廣泛關注。在會上，高紅呼吁廣大印染企業積極申報專項資金支持，做好節能減排工作。一位企業負責人向《中國紡織報》記者形象地描述：“這是國家給我們企業實行技術改造，推進節能減排送錢來了。”

　　據高紅介紹，為加快節能技術、產品開發與推廣。2014年年初，國家發展改革委印發了《節能低碳技術推廣管理暫行辦法》，明確了申報流程、評選方法、推廣手段。發布6批國家重點節能技術推廣目錄，大力推行政府節能采購。安排中央預算內投資和節能技術改造財政獎勵資金支持節能技術改造。同時，中央預算內投資和中央財政加大節能減排工作支持力度。并在18個城市開展節能減排財政政策綜合示范。

　　編輯點評

　　對印染企業來講，最重要的是抓好工作落實。很多印染企業從沒有申請過類似的項目資金。因此有關部門有必要加強信息公開透明度，同時開展節能減排目標責任評價考核，考核結果向社會公布，接受社會監督。另外就是要適當調減霧霾嚴重地區和能耗大省能耗增量等因素，將能源消費增量分解到各地區，確保既能完成國家節能目標，又能保障經濟增長需要。推行市場化節能機制，完善和落實支持節能的財稅政策，加快推行合同能源管理，發展壯大節能服務產業。

　　國標COD間接排放限值有望調為500mg/L

　　11月，記者從中國印染行業協會了解到，通過中國紡織工業聯合會和中國印染行業協會積極向有關部門反映《紡織染整工業水污染物排放標準》(GB4287-2012)中有些標準過于嚴苛，絕大部分印染企業很難執行。

　　環境保護部向發展改革委辦公廳、商務部辦公廳、質檢總局辦公廳、各省、自治區、直轄市環境保護廳(局)、中國紡織工業聯合會、中國印染行業協會、中國針織工業協會等數十家單位發出關于征求對國家污染物排放標準《紡織染整工業水污染物排放標準》(GB4287-2012)修改單征求意見稿，將原標準中化學需氧量間接排放的限值從200mg/L調整為500mg/L，5日生化需氧量間接排放的限值從50mg/L調整為150mg/L，同時規定此調整“僅適用于企業向具有專門服務于紡織染整廢水處理設施的工業園區(包括工業園區、開發區、工業聚集地等)污水處理廠排放的情形”。

　　編輯點評

　　調整的實質意味著充分發揮園區污水處理廠的集中處理優勢，即總體占地需求減少、企業投資成本降低、園區污水處理廠進水水量、水質更加穩定、有利于提升園區總體水處理管理水平、運行效果好、便于監管等。從環境效益來看，園區集中預處理可以較企業更早地建成污水處理設施，提早運行，并有利于提高運行管理人員工作水平，減少環境風險。從污染物減排量來看，由于紡織染整廢水的COD和BOD5濃度較高，均在排放標準之上，因此集中治理與分散治理按照標準計算，減排效果是相同的。