近來，多項涉及棉紡業的政策出現松動，一些長期制約棉紡行業發展的政策目前正在逐步調整。但這并不意味著立刻打碎了棉紡業發展桎梏，專家提示，未來棉紡業形勢依然不樂觀，企業仍需要采取相關措施來應對。

　　今年以來，涉及到棉紡行業的政策頻出。

　　新疆棉農直補試點、棉花臨時收放儲、“高征低扣”等政策都有所調整和松動。這不難看出，在各方的積極呼吁下，長期制約棉紡行業發展的政策目前正在得到逐步的調整。這是不是意味著制約棉紡企業發展的各種問題有望得到解決？棉紡企業將迎來春天？

　　業內人士表示，盡管相關的政策正在松動，但是到目前為止還沒有看到有具體的實際措施，棉紡企業走出困境還為時過早。

　　利好政策

　　新疆棉花目標價格補貼試點啟動，儲備棉銷售做出調整，安徽省率先把皮棉、棉紗納入農產品增值稅進項稅額核定扣除試點范圍，在多方努力下，關系到棉紡業發展的多項政策在2014年出現松動。

　　棉花政策引動眾多紡織企業的心。在多方的努力下，棉花政策終于有所松動。今年1月19日，中央一號文件提出，2014年將啟動新疆棉花目標價格補貼試點。4月5日，國家發展改革委、財政部、農業部聯合發布2014年棉花目標價格，為每噸19800元。

　　與此同時，儲備棉銷售也做出了調整。3月28日，全國棉花交易市場、中國儲備棉管理總公司、中國棉紡織行業協會發布公告，自今年4月1日起，調整儲備棉銷售有關政策，取消紡織企業購買儲備棉的數量限制，競賣底價由18000元/噸調整為17250元/噸，競買儲備進口棉數量比例為3:1。

　　公告表示，此次儲備棉投放中，凡購買新疆區域內倉庫存放國產儲備棉的紡織企業，可按照3:1的數量比例競買儲備進口棉。公告還強調，自4月1日起，取消紡織企業購買儲備棉數量限制。購買的儲備棉僅限于紡織企業之間調劑，不得流向其他渠道。新申請紡織企業無需繳納50萬元防止“轉圈棉”的保證金。

　　除了上述變化外，長期困擾紡織行業的“高征低扣”也有所調整。

　　一直以來，“高征低扣”對棉紡企業影響很大，棉紡織企業主要原料是棉花，棉花成本占生產總成本的70%左右，如果按照17%的產品銷項稅率計算，對于棉紡企業來說是一筆不小的費用。

　　去年年底，安徽省國家稅務局、安徽省財政廳公布的關于擴大農產品增值稅進項稅額核定扣除試點有關問題的公告稱，自2014年2月1日起，以購進農產品為原料生產銷售皮棉、棉紗、精制茶、瓜子的一般納稅人，納入農產品增值稅進項稅額核定扣除試點范圍，其購進農產品無論是否用于生產上述產品，增值稅進項稅額均按照《財政部國家稅務總局關于在部分行業試行農產品增值稅進項稅額核定扣除辦法的通知》，此舉意味著13%的進項稅額將被打破。

　　影響有限

　　幾項政策的相繼出臺，在某種程度上對于紡織企業的發展具有積極的意義，也讓棉紡企業似乎看到了解決發展瓶頸的希望，但是大部分棉紡企業認為，目前這些政策的出臺，對企業的影響還是有限。

　　“不管怎么樣，政策的出臺對于企業未來的發展，還是具有積極意義的，這對企業是個利好。”陵縣恒豐紡織品有限公司總經理羅東義認為，盡管最近政策有所調整，但是對于企業來說，政策的力度還是很小。

　　“棉花政策只是在新疆試點，并沒有在全國實施，具體怎么補也沒有做出任何規定。棉花價格雖然比原來低了一點點，但是與國際棉價相比依然還是有很大差距，沒有給棉紡企業帶來多大的益處。”羅東義說。

　　“目前行情不是很好，銷量在下降，產品的價格也在下降，市場都是在觀望。”江西錦興紡織品有限公司主要是以棉紡產品為主，該公司辦事處主任韓江忠表示，這些政策對于企業來說，沒有什么太大的影響。“沒有起到根本性作用。”

　　值得一提的是，在前不久召開的中國棉紡織行業協會第四屆第五次理事擴大會議上，針對目前公布的棉花放儲政策，棉紡企業對國儲進口棉與在疆國儲疆棉捆綁銷售的規定反對聲音強烈，他們認為這一舉措造成新的不公平競爭。

　　對于“高征低扣”改革試點的相關情況，安徽華茂集團股份有限公司董事長詹靈芝指出，2014年安徽省將棉紗列入農產品增值稅進項稅額核定扣除試點范圍，按照有關規定測算，公司較往年可少交一定稅額，這對企業而言是有利的，但按照不同產品品種執行標準核定扣除是不合理的。

　　她建議按照增值稅票扣稅，建立符合財務制度、國際慣例的程序和市場秩序，這有利于企業參與國際競爭。

　　中國棉紡織信息網信息經理賀曉思分析認為，相關的政策出臺對紡織行業來說是一個利好的消息，但是由于部分政策沒有公布具體的措施，所以對當前企業的生產經營并沒有帶來多大的影響。

　　做好應對準備

　　盡管相關的政策正在逐步實施，但是目前行業的形勢并沒有因為政策的實施而得到好轉，對于棉紡企業來說，未來形勢依然不樂觀，仍將要采取相關措施來應對。

　　“今年的形勢不會太好，如果上半年不好的話，下半年肯定不會好到哪里去。”無錫四棉紡織有限公司副總經理劉迪生表示，形勢的好壞還是需要等到各項政策明朗之后。

　　羅東義表示，在現在各項政策還不明朗的情況下，企業只能靠提高產品質量，調整產品結構等手段維持下去。

　　“棉花政策的調整是一場中長期的持久戰。”賀曉思指出，在政策沒有完全落地之前，棉紡企業還是繼續需要采取相關措施來應對。

　　“有關棉花政策問題，棉花問題長期困擾棉紡行業乃至整個紡織行業，中紡聯正在分步驟推進解決有關問題，國家將收儲政策調整為目標價格補貼政策，使紡織行業見到曙光，政策正在向有利于紡織行業發展的方向轉變。”中國紡織工業聯合會副會長兼秘書長高勇指出。

　　高勇還提醒說，2014年紡織工業形勢穩中有變，預計9月新棉上市后原料市場可能存在一些變化因素，現行的棉花政策是對農業生產力低下的農民的保護，完全放開的可能性不大，紡織企業要做好應對各種變化的準備。

　　“盡管相關政策在調整，但是我們還將受到至少三年的影響，企業要做好準備。”高勇一直在和企業強調。

　　時下，正是春意正濃的時節，涉及到棉紡的行業相關政策也在松動，但是對于棉紡行業來說，春天的到來依然還很遠。