錨定了國內和國際市場棉花價格，但不確定因素也增加了紡織企業的生產成本

　　
　　圖為歷年我國棉花進出口數量（單位：萬噸）
　　

　　隨著我國成功加入WTO，紡織業走出國門，我國紡織產業得到快速發展，用棉需求快速增長。2003年，我國棉花自給自足的狀況開始出現明顯反轉，棉花供不應求現象突出。國家為彌補國內供需缺口，開始向國內投放配額棉花，2003／2004年度我國棉花進口除關稅內的配額89.4萬噸以外，還追加了150萬噸。

　　在緩和國內用棉缺口的同時，棉花進口配額的增加及低價棉的大量進口不僅壓低了國內的棉價，也使國內棉花經銷商和棉農的利益受損。2003年，我國棉花價格比美國同等級棉花價格高出50%。大量追加的配額棉花促使國內棉花價格大幅下挫，2004年我國棉花收購價格相比2003年下降27%，這也成為我國棉花市場運行以來最大幅度的一次價格波動。

　　面對棉價的大幅度變化，為了保持國內市場價格的相對穩定，避免低價進口棉花沖擊國內棉花價格，保護棉農利益，國家從2005年開始對進口棉花征收5%一45%的滑準稅。

　　根據公式對比，2012年進口滑準稅起征價格上調，由2011年的11397元/噸調至14000元/噸，上漲幅度達22.8%。起征價格上調意味著變相增加進口棉的成本。相比2012年，雖然2013年進口滑準稅起征價格不變，但滑準稅率公式改變，滑準稅系數一增一減，棉花滑準稅依舊出現上漲趨勢。

　　綜上所述，實施滑準稅后，我國進口棉花價格逐年上漲，不過增長幅度放緩，2012年增長幅度為2.58%，2013年增長幅度為2.53%。

　　滑準稅對國內棉花價格的影響
　　自從2005年5月對棉花配額外進口實行滑準稅以來，國內市場和國際市場棉花價格指數的運行軌跡出現了明顯的結構性變化，直觀地表明滑準稅在很大程度上“燙平”了國內市場棉價的波動。國內市場CotlookA（CE）均值16535元/噸，標準差4721元/噸，最大值為32357元/噸，最小值10917元/噸；國際市場CotlookA（NE）價格指數的均值為102968元/噸，標準差29341元/噸，最大值為201956元/噸，最小值68138元/噸。正是因為滑準稅的實施打擊了國際市場上對棉花的投機動機，從而使國際市場棉花價格變得相對穩定。可以這樣認為：滑準稅錨定了國內和國際市場棉花價格。

　　
　　圖為國際cotlook:A價格（單位：元/噸）
 

　　數據顯示，進口印度棉花最有優勢，在滑準稅下，進口價格為14868元/噸；其次為馬里棉花，進口價格為15140元/噸；最缺乏優勢的是烏茲別克斯坦棉花，進口價格為15944元/噸。

　　
　　圖為我國CNcotlook:A價格（單位：元/噸）
 

　　滑準稅的征收對紡織企業的影響
　　滑準稅的征收對紡織企業具有負面影響，主要體現在增加了棉紡企業的生產成本。棉花在棉紡織品的成本結構中占比高達65%—70%，棉價的上漲將進一步提高棉紡企業的生產成本。資料顯示，2007年我國勞動力成本已經突破每小時1美元的門檻，而紡織品競爭國越南、柬埔寨、孟加拉和印尼等國家勞動力成本均在0.5美元/小時以下，我國面臨著劉易斯人口拐點，人口紅利逐少，且進口棉花成本進一步增加，致使我國紡織業出口產品的競爭力呈下降趨勢。據數據顯示，2012年9月我國進口棉紗13.7624萬噸，同比增長62.29%；出口棉紗3.5622萬噸，同比增長52.33%。另據海關總署發布的歷史數據，2012年1—6月，我國累計進口棉紗66.13萬噸，同比增長63.24%；累計出口棉紗22.55萬噸，同比減少2.97%。2012年9月棉紗進口量仍處高位，而出口量較早期同比大幅增長。

　　綜上所述，經濟放緩，通貨膨脹壓力加大，人口紅利喪失等諸多利空因素使我國紡織產業在國際上的競爭優勢逐步喪失，產業轉型嚴峻。尤其在滑準稅實施下，我國紡織業棉花原材料價格依舊高于國際棉價4000—5000元/噸，其結果導致很多企業向競爭國越南、柬埔寨、孟加拉和印尼等國外遷，紡織業沒落，滑準稅實施效果有待檢驗。