2014/2015新棉花年度，飽受行業詬病的“棉花臨時收儲”告一段落，取而代之的是棉紡織企業期盼已久的棉花直補政策。
　　日前，發改委經貿司副司長劉小南表示，實行目標價格改革以后，國內外棉花市場的聯動性將會增強，國內外價差將縮小到合理的水平，這對于提高我國棉紡織企業的市場競爭力有明顯作用，特別是出口型企業，將使其處在相對公平合理的市場競爭環境之中。
　　但記者從對棉紡織企業的采訪了解到，新政的出臺并沒有讓棉紡織企業馬上高興起來，相反，一些企業認為，現在才是最困難的時候。業內人士也表示，目前并沒有顯現對于行業的利好，特別是發改委表示將不再增發滑準稅進口配額后，使得一些生產高支紗的棉紡織企業陷入恐慌。
　　眼下正是困難時期
　　棉花直補政策的出臺，最重要的影響是使國內棉花價格市場化，使之與國際棉價接軌，降低棉紡織企業用棉成本，這是棉紡織企業一直期盼的結果。但是隨著新政出臺，新棉價格下跌，卻給棉紡織企業帶來了不小的生產壓力。
　　無錫一棉總經理助理唐戚逸表示，新棉采摘上市，與現貨價格形成不小的價差，企業的庫存，以及后期生產的棉紗都將貶值，也就是說一邊生產一邊賠錢，企業會面臨很大的生產壓力。
　　業內人士認為，新政策長遠來看是利好于棉紡織企業的，但是可能要經歷一個較長的消化期，目前下游棉紡織行業的日子可能要更難受。據廣州愛紗進出口貿易有限公司大中華區總經理吳法新介紹，近來，在江蘇、浙江、廣東、福建等傳統的棉紡織基地，不斷有紡織企業老板跑路的消息傳出。他表示，隨著2014年棉花新政的實施，可以預計這種情況還將要延續下去。浙江天長紡織有限公司董事長汪歡龍也認為，紡織行業的冬天才剛剛開始。
　　位于紹興地區的某全棉紡織品生產企業，在得知今年國家將放開棉花價格的消息后，就開始從生產100%全棉產品逐步轉向滌綸產品，如今滌綸產品已占半壁江山。“對棉紡企業，尤其是棉布中間產品，棉價放開所承擔的成本價格風險會增大。”該公司負責人說，需求市場有“買漲不買跌”的習慣，此次產品結構調整完全是為了應對這次棉價下行的壓力。據透露，目前該公司日用棉紗10噸左右，但采購方式從之前的中長期變為以需訂量，非常謹慎。
　　山東宏誠集團董事長劉明表示，政策調整帶來的陣痛比想象的更加猛烈，但是要想實現棉價的市場化，這是必須經歷的，因為國內外棉價接軌，國內棉價勢必要下降，這樣我國的棉紡織企業才能與國外的棉紡織企業公平競爭。現在，重要的是企業怎么捱過這個陣痛期。
　　情況好轉還須時日
　　目前，新疆生產建設兵團的棉花尚未大量采摘。因兵團的棉花很大部分要通過機器采摘，而機采要等到95%以上的花成熟、棉葉掉落以后，才能開始機采，預計大量開采時間要到10月上旬左右。業內人士認為，等到新棉價格穩定，用新棉生產至少要一個月以后了。且《新疆棉花目標價格改革試點工作實施方案》中規定，今年的棉花檢驗實行“入庫公檢”，這就又要耽誤10天左右的時間，加工好的皮棉到沿海棉紡織廠的時間估計要延后到11月中下旬。
　　無錫一棉總經理助理唐戚逸則認為，企業情況好轉至少要等到過年以后。他表示，下游的棉紡廠，原本以為國家不干預市場了，就可以按照自己訂單和產品線的要求，直接到產棉區去采購棉花原料了；但是半路上殺出一個“入庫公檢”的政策，使得棉花貿易又多了很多的變數。
　　有企業認為，“入庫公檢”將會拖延新棉花出疆的時間，還可能會增加300元~400元/噸的成本。某色紡織企業負責人說，因為加工廠都是在同一時間段集中生產，“入庫公檢”的話，棉花加工廠生產出棉包后要送往監管倉庫，如此一來，在某個時間段，棉花加工廠要排隊入庫、排隊檢驗、再排隊出庫，勢必會拖延棉花到棉紡織廠手上的時間。
　　多數棉紡織企業表示，從長遠來看，新政策對于進一步促進市場公平是有利的。百家惠紡織有限責任公司負責人表示，由于今年政府提前釋放了棉花目標價格改革信號，很多下游企業已經嗅到上游棉紗價格可能降低的商機，紛紛打電話預訂產品，有的下游企業居然一次性預訂了100噸棉紗，可見這輪降價對下游產業吸引力巨大。該負責人說道，直補政策的實施，真正實現了把棉價交給市場，棉紡織企業早晚會走出“高內外棉價差”的困境。
　　高支紗生產或受阻
　　日前，發改委劉小南明確表示，明年除發放按照加入世貿組織承諾的89.4萬噸棉花進口配額滿足紡織配棉等需求外，不再增發進口配額，并引導國內紡織企業多用國產棉。
　　此消息一出，引發棉紡織企業新一輪的憂慮。根據中國加入世界貿易組織時的協議條款，中國對棉花進口實施配額管理制度。進口配額分為兩種，一種為關稅配額，另一種為關稅外配額。關稅配額總量89.4萬噸，稅率為1%；關稅外配額實施滑準稅制度，進口價格越低關稅越高。
　　因近些年國內棉花價格居高不下，紡織企業對外棉需求較大，我國進口棉花數量巨大。而現在不再增發滑準稅進口棉花配額，僅有89.4萬噸的關稅進口配額的優質外棉可以進口，那么也就表示，國內的棉紡織企業將產生巨大的優質棉用棉缺口，國內的棉紡織企業，特別是高檔的高支紗和漂白紗生產將會“斷糧”。
　　業內人士分析，國家只發放89.4萬噸關稅進口配額的目的是消化巨大的棉花庫存。經過連年收儲，國庫里早已擁有全球最大的棉花儲存量。目前國儲棉的儲存量超過1000萬噸，庫存壓力非常大，限制進口可使國內紡織企業更多使用國內棉花。
　　但有企業對限制棉花進口表示了很大的擔憂：目前國外棉花價格只有11000元/噸左右，國內棉花價格與之相比仍然很高，而且，國內棉花質量較差。國儲棉連年收棉，其庫存的棉花都是1年前、2年前，甚至是3年前的棉花，質量更是大幅下降，很難滿足國內紡織廠的生需求。收緊進口之后，國內高支紗生產或許會受阻。