根據中央精神和要求，農業部制定了《中共農業部黨組深入學習實踐科學發展觀活動整改落實方案》，具體說明了主要舉措。其中針對棉花將鼓勵優勢產區集中發展棉花等大宗產品。2009年下半年及以后一段時間，要組織實施棉花等作物優勢區域布局規劃，引導各地加大對優勢農產品優勢產區的扶持力度，進一步提高優勢農產品生產的集中度。當前，要研究制定加快推進優勢農產品區域布局的意見。編制2008－2015年棉花等作物優勢區域布局規劃。