河南省日前發布《關于2009年促進農業穩定發展農民持續增收的實施意見》，在棉花方面的意見包括穩定發展棉花等大宗經濟作物，啟動優質棉花基地建設；加大良種補貼力度，實現棉花全覆蓋； 棉花等農產品儲備按國家規定全部落實到位，適時啟動主要農產品臨時收儲，鼓勵企業增加商業收儲，防止生產和市場出現大起大落；完善風險防范機制，繼續在南陽、周口開展棉花保險試點。