棉花是關(guān)系國計民生的戰(zhàn)略物資，也是僅次于糧食的第二大農(nóng)作物，還是涉及農(nóng)業(yè)和紡織工業(yè)兩大產(chǎn)業(yè)的商品。棉花的生產(chǎn)、流通、加工和消費，與人民群眾的生活息息相關(guān)。

　　我國是世界上種植棉花較早的國家之一，也是世界上最大的棉花生產(chǎn)和消費國，還是世界上有影響力的棉花進口國。早在1994年，我國采購棉花的舉動曾經(jīng)導致紐約棉花交易所棉花期貨價格連續(xù)漲停板。2010年，我國棉花大幅減產(chǎn)，國內(nèi)需求成為推動國際棉花價格上漲的動力之一，紐約棉花交易所棉花期貨價格在投機基金的推動下，4個月內(nèi)漲幅達100%，并創(chuàng)下歷史新高。棉價何以呈現(xiàn)如此波動？其背后原因是什么？帶著問題，記者采訪了鄭州糧食批發(fā)市場高級分析師陳艷軍。

　　記者：進口棉花份額是怎樣逐年增多的？

　　陳艷軍：回顧我國棉花生產(chǎn)和進出口歷史，可以分為以下幾個階段。20世紀80年代以前，由于生產(chǎn)條件落后，棉花單產(chǎn)水平較低，除1973年產(chǎn)量256.2萬噸，在250萬噸以上，其他年份總產(chǎn)量基本在250萬噸以下。由于產(chǎn)量較小，國內(nèi)市場供不應(yīng)求，年進口棉花量較大，1979年棉花進口量曾達91.89萬噸。這一時期，總體上處于供不應(yīng)求狀態(tài)。進入80年代，由于實行聯(lián)產(chǎn)承包責任制，棉花生產(chǎn)積極性被調(diào)動起來，產(chǎn)量迅速提高，到1984年，棉花產(chǎn)量創(chuàng)當時歷史之最，達626萬噸，而當時的消費能力只有300萬噸左右，市場出現(xiàn)了相對過剩。80年代末90年代初，我國棉紡工業(yè)發(fā)展較快，1989年，年棉花消費量達到400萬噸左右，而同時棉花生產(chǎn)出現(xiàn)滑坡，國內(nèi)棉花供不應(yīng)求，棉花大量進口。20世紀90年代，我國棉花生產(chǎn)比較穩(wěn)定，除了特殊年份的1993年和1999年，其余年份棉花產(chǎn)量均在450萬噸左右，基本能夠滿足生產(chǎn)經(jīng)營的需要。本世紀頭10年，由于新技術(shù)在生產(chǎn)中的推廣，除2002年和2003年棉花產(chǎn)量略低于500萬噸外，其他年份均在500萬噸以上，其中2006年至2008年，我國棉花產(chǎn)量保持在750萬噸左右的歷史高產(chǎn)水平。同時，入世后我國實行開放式的棉花進出口政策，紡織工業(yè)在國際市場份額進一步擴大，棉花消費量也同步增加。但與美國、澳大利亞等棉花生產(chǎn)國相比，我國原棉生產(chǎn)成本高，比較效益低，在國際原棉市場中處于不利的競爭地位。在需求拉動和比價劣勢下，進口棉花在我國棉花消費中所占比重再一次擴大。2011年，我國進口棉花數(shù)量達到336萬噸，占我國棉花總消費量的30%偏上。

　　記者：棉花對外依賴的原因有哪些？

　　陳艷軍：原因分為國內(nèi)外兩個方面。由于具有較高的對外依賴度，使得我國棉花價格易受國際市場影響。在國際市場上，棉花的金融屬性使得棉花價格在投機資金的推動下劇烈動蕩，并傳遞到國內(nèi)棉花市場。在國內(nèi)，我國耕地面積有限，在糧棉油中，我國首先要確保糧食生產(chǎn)和自給率，棉花并不排在第一位。我國棉花種植面積難以擴大，在棉花生產(chǎn)技術(shù)不出大的變化，棉花單產(chǎn)沒有出現(xiàn)質(zhì)的提高前，預計我國棉花消費缺口長期存在，國際棉花市場對我國棉花價格的影響也將長期存在。

　　記者：我國采取了哪些措施保障棉價穩(wěn)定？

　　陳艷軍：針對國際市場帶給國內(nèi)棉花價格的劇烈震蕩，為保護我國棉農(nóng)的種植收益和種植積極性，實現(xiàn)我國棉花生產(chǎn)的可持續(xù)性，2011年國際市場棉價大幅下跌之際，我國于2011年9月8日正式啟動棉花臨時收儲政策，對2011至2012年度棉花以1.98萬元/噸進行托底收儲，并在今年3月1日公布2012至2013年度棉花臨時收儲政策，將價格提高到2.04萬元/噸，提前給棉農(nóng)吃了“定心丸”，避免我國棉花種植面積因價格下跌而下降。

　　棉花收儲政策的實施，雖然緩解了2011至2012年度因棉花增產(chǎn)導致的供應(yīng)壓力，但拉大了國內(nèi)外棉花的價格差距––國產(chǎn)棉當前和進口美棉存在上千元的價差；和南亞地區(qū)3級棉形成了8000元/噸以上的巨大價差。國內(nèi)外較大的用棉成本差異，削弱了中國棉紡織業(yè)國際競爭力，到手的國際市場份額出現(xiàn)了“拱手相讓”的局面。同時，因為國家制定棉花收購價格的主要依據(jù)是糧棉比價關(guān)系，由于糧食價格長期偏低，導致棉花收購價格也偏低，而種棉花投入多，風險大，機械化程度低，勞動強度大，費工費時，加之近兩年人工成本大幅上升，種植棉花不如種植其他經(jīng)濟作物劃算，因此棉農(nóng)種棉積極性下降。預計2012年棉花種植面積將低于2011年的504萬公頃。

　　記者：未來棉價如何變化？

　　陳艷軍：預計2012年我國棉花價格波動范圍將遠小于過去2年。一是棉花臨時收儲政策的實施，使我國棉花價格底部明確，國際市場的下拉作用減小。二是棉花臨時收儲政策的實施，遠高于國際市場的收購價，使得占2011至2012年度總產(chǎn)量720萬噸43%的棉花進入國儲，也為國家在國際棉價上漲時平抑國內(nèi)棉價提供了物質(zhì)保障。同時，國家考慮到收儲的棉花價格成本、倉儲成本、資金利息占用成本及拋儲利潤，在棉價上漲至2.07萬元/噸之前，國家不太可能拋儲。因此，2012年我國棉花價格向上向下空間均有限。