國儲棉投放工作開始已有時日，進程溫和，在產用棉大市江蘇鹽城，多數涉棉企業并不象過去那般趨之若鶩，而是依然實行順價購銷的策略，維持企業的基本運轉，期待市場轉機。
　　大豐市幾位紡企老總介紹說，國儲棉投放之時，市場上供需失衡情況并不十分嚴重，一批批新疆棉及國內企業交易的內地棉在市場流動，大中型紡企則有外棉助用。目前國儲棉參與者在該市只有一兩家，他們本身就是紡企，除看價吃貨外，當然會視市、價行情對拿儲實施最優化處置，但市價（328級18500元上下）與出儲價并沒形成太大的差額（當然過大的差額也難以形成），加上眾多企業依然處于經營縮減，產量下滑，效益不佳的境地，無法形成對原料大口吃進的市場條件，所以從國儲棉每日成交以及參與企業積極性程度看，都不及前些年踴躍。
　　觀察者認為，當前屬于新舊棉花年度交替期，而總的棉紡產供銷都處于不溫不火勢頭，略顯低冗的狀態，棉花失去了過去“青黃不接期”的求之不得，此時國儲棉上市競賣，對于部分企業存在一定吸引力，起到了補充用棉需求的功效。同時也把今年的新籽棉價格堵在去年執行價之上，也向農民傳遞著政府是在乎生產的。不過從總的農產品秋季價格走勢看，棉花落在了后面，這樣下去對內陸不久將出臺的秋播安排來年植棉茬口恰恰是一大實質矛盾。現實將是今年棉價如再比上年低，植棉面積速降劇滑之年將出現在“2013”，
　　而高價又是多少才能讓農民承接其實也難落定，只是不能比2012年低才似乎更有說服力。其實，近三年的國內棉市，市場行情起伏較大，也正因為此，棉花耕種者、紡織者都有嗆水之痛，一個個小心有余，在忐忑中求穩度日，在糾結中觀望，在不求多得，但求少失的心理支配下期待市場的轉機復生。