海關數據顯示，今年3月，我國棉花進口總量為52.88萬噸，環比增加15.01萬噸，增幅為39.63%，但同比減少9.55萬噸，減幅為15.3%。從今年一季度看，我國累計進口棉花136.51萬噸，同比減少20.22萬噸，減幅約12.9%。但從前兩年的進口數字看，2011年和2012年兩個自然年度棉花累計進口量分別達336.50萬噸和513.77萬噸，同比均大幅增加。業內人士分析認為，經過前兩年大規模進口棉花后，預計本年度棉花總進口量將降至350萬噸左右。

　　配額難求

　　我國棉花價格與國外一直存在較大的價差，2011/12年度，由于國際經濟環境不景氣，下游需求疲軟，國際棉價持續下跌，而國內由于收儲政策的托底，國內外棉價形成5000元/噸以上的價差，最高時價差達到6000元/噸。近段時間，國內外棉價差有所收窄，但仍徘徊在4000元/噸左右。對于棉紡織企業來說，能否拿到棉花進口配額，直接關系到企業的成本，對企業的經濟效益影響很大。但記者在采訪中獲悉，大多數的紡織企業都表示很難或僅能拿到少量的配額。

　　每年棉花進口配額的分配，都是由國家發改委來指揮操作。根據國家發改委2012年文件，有條件申請棉花進口配額的企業包括國營貿易企業、2011年有進口實績的企業和紡紗設備5萬錠以上的棉紡企業。但是“分配原則”一項卻并不明朗，文件稱“將按照申請者的申請數量、歷史進口實績、生產能力和其他相關商業標準進行分配”。山東某紡織企業的總經理助理謝小軍對記者很無奈的說：“國內棉價這么高，經營的好壞就是看能不能拿到配額，但沒人告訴我們到底是怎么分的。”

　　對于此前傳出的企業拍得一噸儲備棉將獲得相應的1/3的進口滑準稅配額，目前并未找到正式文件。而且對于每年滑準稅配額的發放數量和時間，企業都表示無從得知。

　　記者在采訪一些棉紡織企業時了解到，因為配額難求，很多企業只得花錢去找那些有配額的企業購買。如今在業內，進口配額的買賣已不是新鮮話題，轉讓價格在3300元/噸左右。

　　不受歡迎的儲備棉

　　雖然加上購買配額的“手續費”，進口棉和國產儲備棉價格已相差無幾，但不少國內紡織企業對于參加儲備棉競拍的積極性并不高。有紡織企業負責人告訴記者，投放的儲備棉等級不高，而且有很多是陳棉，質量難以滿足生產需求。山東一家紡織企業的總經理吳先生表示：“拍下來的國儲棉有一部分等級虛標，實際并未達到要求，而且有的棉花三絲很多。”另有紡織企業透露，由于儲備棉往往是優劣摻雜在一起賣，也沒有標明是機器采摘還是人工采摘，企業后期生產配棉非常不方便。

　　此外，據記者了解，紡織企業競拍儲備棉需要巨額資金。據紡織企業負責人介紹，基本上每捆棉花都要用到上百萬的資金，而且成交后5個工作日就必須將貨款匯到中儲棉總公司，對于企業的資金周轉來說是個不小的壓力。但很多情況下貨款給付之后，棉花還遲遲無法到位，因為出庫和運輸等環節都需要耗費時間，對企業開工造成一定影響。

　　據記者了解，針對紡織企業提出的用棉問題，全國棉花交易市場和中國儲備棉管理總公司已發布公告，決定調整儲備棉工作有關政策規定。據悉，此次政策調整將在一定程度上解決高等級棉短缺的問題，但對于棉花質量參差、得不到進口配額等問題，仍未出臺相應的解決方案。