中國是世界上最大的棉花進口國，業內人士周五說，目前中國正在考慮改變其積極的棉花儲備方案，中國的棉花儲備方案已經驅高全球棉花價格，導致采購棉花生產襯衫和褲子的紡織工廠損失慘重。

　　為了保護農村經濟，北京已經按照收儲計劃以高于市場價格從農民手里收購了大約1000萬噸棉花，導致國內棉花價格較全球基準價格高出40%。

　　但政府以及全國棉花協會已經承認，中國的政策對中國國內紡織企業構成沉重打擊，國內棉花價格昂貴，加大了工廠成本，削弱了他們與其他國家出口商競爭時的競爭力，導致部分工廠減產或者關閉。

　　中國棉花協會副會長高芳在一個行業會議上說：“這不是我們的意圖，當我們制定政策的時候，沒有打算在如此大程度上影響紡織廠。我們沒有想到，這個政策執行了這么長時間。

　　她說：“我們已經達成共識，中國市場需要一個更好的政策。”

　　對于全球棉花市場來說，中國的計劃前景是一個關鍵因素，因為中國的棉花儲備占全球棉花庫存的大約60%。

　　中國發改委的一位官員劉小南周四說，中國政府正在考慮降低儲備棉造成的價格扭曲。

　　“棉花政策已經削弱了市場的作用，我們已經看到了這個問題。當前棉花政策存在改進的余地，”劉說，國務院正在考慮這個問題。

　　劉沒有詳述如何修改政策，政府此前曾表示，將繼續執行2013/14市場年度的儲備政策，以20,400元/噸(3300美元)購買國內棉花。

　　相比之下，美國ICE期貨價格每磅84.73美分，相當于1,867美元/噸。

　　河南華鵬集團(一家中型紡織廠)總經理李明戈說：“紡織廠承受巨大的價格壓力。”

　　“每噸棉花價格與國外棉花價格相差3000-4000元/噸。我們可以拿到進口配額；買3噸國產棉花，可以拿到1噸進口配額，但是這并沒有多大的幫助。”

　　北京通過配額制度限制紡織廠進口棉花。

　　雖然可能檢查一些政策細節，但北京可能會停止長達數年的搶購，這種可能性嚇壞了美國的棉商。美國是世界第一大棉花出口國家，

　　棉花儲備導致前兩年棉花價格數月上漲，在2011年3月漲至美國南北戰爭以來最高價2.20美元/磅。價格飆升減少了紡織廠和服裝制造企業的利潤。

　　一個美國經紀人說：“很顯然，他們沒有良好的退出策略，這將會讓每個人感到緊張，”。

　　交易員說，國家采購提高了美國交易所的價格，交易所價格通常作為全球貿易基準，但交易所價格高到與基本面不相符。囤積棉花也導致市場供應量緊張，雖然市場在2012/13年度面臨歷史最多的剩余棉花。

　　代表2013/14棉花的遠期價格可能受到政策變化的影響，周五，這條新聞發布之后，價格下跌。12月交割的棉花收跌0.43%,收于85.02美分/磅。

　　直接補貼？

　　業內人士表示，在過去一個月，改變棉花政策的說法越來越多，因為北京表示要對棉花庫存動手腳，大部分庫存都是較老的棉花，大部分紡織廠不愿使用。

　　方正商品棉花分析師馬軍說：”他們沒有辦法繼續儲存棉花。倉庫都滿了，沒有地方存放棉花。”

　　業內人士稱，政府可能會直接給農民補貼，取代通過儲存棉花給生產者的補貼。

　　馬說：“我認為，政府將在年底之前宣布一個新的針對農民的支持機制。”

　　棉花協會說，本銷售年度，中國到目前為止已經銷售250萬噸棉花。政府說，計劃到7月底銷售450萬噸棉花。

　　雖然交易商擔心國家庫存進入流通渠道可能會限制進口，但協會說，付全稅的棉花進口數量幾乎是去年的7倍，4月份達到757,000噸。

　　同時，高說，今年中國的棉花產量為650萬噸，比去年減少約5%，因為紡織廠需求下降，農民減少了棉花種植面積。協會認為消費量大約850萬噸。

　　(1美元=6.1362人民幣)。