財(cái)政部部長樓繼偉日前表示，我國要推動最低收購價格和臨時收儲政策向“價補(bǔ)分離”轉(zhuǎn)變，組織開展大豆、棉花目標(biāo)價格補(bǔ)貼試點(diǎn)。消息一出，市場出現(xiàn)了強(qiáng)烈波動，大豆、棉花期貨開盤聞風(fēng)大跌。讓市場擔(dān)心的是，停止收儲后，巨大的庫存量對國內(nèi)市場的巨大沖擊。那么，現(xiàn)行的臨儲托市政策存在哪些弊端？“價補(bǔ)分離”該如何推進(jìn)？對此，天下財(cái)經(jīng)采訪了中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心專家馬慶斌。

　　馬慶斌，中國科學(xué)院國情研究中心博士，現(xiàn)任中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心副研究員。曾就職于國家發(fā)改委下屬的城鎮(zhèn)發(fā)展研究機(jī)構(gòu)，主持、參加過國家“十二五”規(guī)劃前期研究重大課題，目前主要從事城市化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的研究。

　　記者：國家將用目標(biāo)差價補(bǔ)貼的方式取到現(xiàn)行的臨儲拖市的政策，其中的原因是什么？

　　馬慶斌：具體原因來講我想有兩點(diǎn)，一個就是在這種大的背景下三中全會也提出了要改革補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)的一個政策，怎么改革，改革的要意就在于讓有限的財(cái)政補(bǔ)貼資金用在刀刃上，表現(xiàn)在哪呢？就是能不能真正的保護(hù)種棉、糧棉、大豆這些作物種植者的積極性。第二點(diǎn)原因我想就是在過去多年，在實(shí)際的操作過程中，針對棉花、大豆特殊的時期提出來一個理性性的政策，一旦常態(tài)化以后，它對于市場負(fù)面的影響其實(shí)也就產(chǎn)生了，典型的表現(xiàn)就是比如大豆它的收儲價格高于市場的價格的時候，大量的大豆就流入了倉庫，被儲藏起來了卻沒有進(jìn)入生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)，更不要說銷售環(huán)節(jié)了，相反大量國際上的大豆趁虛而如，這個情況情況下，咱們種大豆的，包括種棉花的農(nóng)民不賺錢，另外一頭的加工廠甚至收不到大豆又停產(chǎn)，這個時候就使得這個政策在國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易越來越全球化的今天，曾經(jīng)適用于封閉性市場的政策在開放性的市場環(huán)境下不僅沒有起到理想的效果，相反起到了反作用。

　　記者：也有分析提到就是現(xiàn)行的收儲政策并不會馬上終結(jié)，而對于新的收取方式也沒有提供具體的時間表和細(xì)節(jié)，那么如果要推行新的進(jìn)行差價補(bǔ)貼是否還存在一定的技術(shù)障礙？有沒有一些難點(diǎn)？

　　馬慶斌：從大家目前討論來看，技術(shù)的障礙基本還是圍繞到底補(bǔ)充的方法，是按面積補(bǔ)，按產(chǎn)量還是按銷售量來補(bǔ)，怎么補(bǔ)貼，補(bǔ)貼誰？我想這個問題還是要調(diào)整為什么問題，就是我們未來到底應(yīng)該怎么來改革？農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的問題，總的來說原則就是要在保護(hù)農(nóng)民利益前提下要圍繞農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的提高，誰能夠更多的生產(chǎn)出糧食，那么我就補(bǔ)貼誰，當(dāng)然這里面考慮一個市場波動問題，這個情況下我想應(yīng)該更加傾向于在補(bǔ)貼農(nóng)戶的同時，要讓增量資金更多的去支撐農(nóng)業(yè)大戶、合作社等等這些，更有生產(chǎn)效率的市場主體。