今年是棉花新政實施的第一年，市場化調節效果明顯，但棉花政策仍存在不足，如補貼政策出臺較晚，棉花的運輸費用高、出疆速度慢等。在12月16日中國棉花協會召開的全國棉花形勢分析會上，各位代表對新棉花年度的政策制訂積極建言獻策。
　　今年，棉花政策實行市場化改革，其中最大的影響就是國內棉價的大幅下跌，讓國內的棉紡織行業對市場不報信心。國家發改委經貿司處長張顯斌表示，棉花目標價格改革試點實施以后，棉價實現市場化，棉花價格波動將是常態，行業上下要增強對棉價波動的容忍度，不需要過分緊張。有企業對當前我國巨大的棉花庫存表示擔心，張顯斌說到，請企業放心，既然國家把棉價交由市場調節，對于棉價的波動，國家就不會輕易調控。從國家層面來說，國家會防止棉價的大起大落，但絕不會輕易拋售國儲棉，打壓市場；從監管方面來說，國家會防止期貨、現貨市場投機炒作，打擊違背市場公平競爭的行為。
　　我國棉花質量一直是紡織企業擔心的問題。眼下，棉花采摘工作基本結束，棉花收購進入尾聲。中國棉花協會副會長高芳表示，今年，我國的棉花種植呈現面積、質量雙下滑的局面，但是棉花品質卻明顯好于往年。特別是棉花入庫公檢制度的實施，倒逼棉企從收購環節就開始注重棉花質量，以往混等級、混品種的現象今年基本沒有了。
　　雖然今年我國棉花質量有所提升，但是對于棉紡織企業來說，還遠遠不能滿足高等級產品的生產需求。無錫市第一棉紡織廠廠長周曄珺說，目前，對于企業而言，棉花的庫存、價格都不是問題，最重要的就是棉花的品質問題。山東魏橋紡織有限責任公司董事長張紅霞也表示，今年，新疆的棉花質量較好，但是異性纖維問題卻非常嚴重，特別是機采棉，含雜量高，種植過程中使用的塑料薄膜，被采棉機吸入到棉花中，給紡織企業的生產帶來巨大困擾。
　　對此，新疆兵團棉花協會副會長梁東亞表示，棉農最希望的就是降低生產成本，所以機采棉是棉花種植的大方向。紡企提出的塑料薄膜污染嚴重問題，我們也在加緊改善，以前棉花種植用的都是0.07～0.08毫米的薄膜，從明年開始，將取消0.1毫米以下的薄膜，薄膜加厚以后，就不會出現被采棉機吸走的問題。此外，在提升棉花質量方面，新疆一直在做積極的探索，從重視棉種的選擇開始，一個師只準選擇1～2個棉花品種，且在棉花加工環節，加大力度去除雜質，減少棉花損傷，增加可紡性。
　　多數企業建議，棉花政策的改革應關注棉紡全產業鏈。棉花品種的選擇應遵循市場的需求，不能一味地追求高產；嚴格管理棉花加工環節，以免對棉花造成損害；檢驗方面應更加重視與企業生產關系密切的短絨率、馬克隆值等方面；銷售方式應盡可能方便棉紡織企業能拿到合適的棉花；合理安排棉花的出疆運輸的問題，降低運輸成本。
　　張顯斌表示，今年是棉花直補政策實施的第一年，棉花政策還會繼續完善。當前國內的棉花市場處于低谷，但企業要對行業充滿信心，相信曙光就在前面，低谷很快就會過去。下一步國家將繼續加強市場監管，給企業創造公平的市場競爭環境。