雖然棉花實施目標價格補貼的政策已經頒布，19800元/噸的目標價格也已經確定，但是棉花直補細則仍未出臺，目前新疆已制定了《新疆維吾爾自治區棉花目標價格改革試點補貼資金使用管理暫行辦法》，但僅為送審稿，最終細則還需有關部門進一步審批才能確認。距離新的棉花年度時間越來越近，業內人士呼吁棉花直補細則盡快出臺。
　　萬達期貨棉花產業事業部總經理張聞民在接受媒體采訪時表示，近期，棉花價格持續下跌，是不是跌得越多補得越多，市場傳言3800元/噸是補貼上限，如果超出應該怎么辦，在低價位有沒有托底價，如果有托底價，由誰來托，怎么托，這些問題直補政策都沒有詳細說明。
　　日前，華聯期貨相關研究員表示，如果棉價跌得過低，與19800元/噸的直補目標價格差距太大，國家將負擔不起巨額虧損，或使得直補政策適得其反。金石期貨棉花高級分析師于麗娟認為，國家既然實施了棉花直補試點政策，就不會因為財政的負擔問題就此止步。相較而言，直補對國內棉農收益的保障效果更為直接，且對下游廠家和消費者不造成成本的增加。
　　據銀河期貨研究員陳曉燕測算，以目前遠月價格、新疆產量按450萬噸估計，直補財政支出在200億元左右。她指出，目前業內對于直補政策的關注主要集中于三點，一是直補的“市場價格”如何確定，由誰來確定能保證補貼的公開、公正、公平；二是在新疆試點的棉花直補政策是否會推廣到內地，該如何保護內地棉農利益；三是除直補外，若市場出現“買棉難”或棉價出現“恐慌性”下跌時，國家是否還有其他措施來穩定或支撐棉價。
　　距離新的棉花年度時間越來越近，業內人士呼吁棉花直補細則盡快出臺。記者了解到，目前新疆已制定了《新疆維吾爾自治區棉花目標價格改革試點補貼資金使用管理暫行辦法》，但僅為送審稿，最終細則還需有關部門進一步審批才能確認。據媒體報道，從一位業內人士處獲悉，新疆方面制定的目標價格補貼執行細則未審稿顯示，棉花直補試點的細則主要內容為，當棉花市場價格低于目標價格19800元時，國家將二者價差補貼給棉花生產者；棉花目標價格一年一定，國家制定皮棉目標價格，新疆政府公布籽棉目標價格；2014年度棉花目標價格為19800元；取消臨時收儲政策；內地定額補貼2000元。該方案同時顯示，棉花目標價格補貼發放方法為，補貼資金分2次兌付，其中60%補貼資金以種植面積在9月棉花交售期前先行兌付；剩余40%補貼資金按實際棉花交售量在次年2月前兌付。在具體補貼中，實行棉花入庫取樣公檢制及一卡通，逐步實行新疆棉花綠卡制度，綜合棉花扶持政策：國家實行目標價格補貼后，將繼續給予新疆棉花基地建設、節水灌溉、機采棉設備、棉花良種補貼、棉花棉紗棉布運費補貼等扶持。