美國農業部(USDA)在2015年農業展望論壇上分析認為，影響2015/16年度全球供需的主要因素仍將是中國的產量、庫存和進口政策。

　　USDA表示，從目前的情況來看，2015年新疆的目標價格有可能低于2014年的19800元/噸，但政策出臺可能晚于棉花播種，因此不會對新疆的種植面積產生重要影響，新疆植棉面積預計只會小幅減少。相比之下，本年度黃河流域和長江流域的補貼額度大大低于新疆，而且有多個種植選擇，上述地區的植棉面積預計減少25%。不過，由于新疆的棉花單產大大高于內地棉區，因此中國棉花產量預計為609萬噸，同比僅下降6.7%，降幅大大低于植棉面積降幅(11%)。此外，中國棉花消費量預計為816萬噸，同比增長5.6%，進口量為152萬噸，同比減少4%。

　　USDA認為中國政府將謹慎控制儲備棉庫存，以使國內棉價穩定在13000-14000元/噸，原因是棉價下跌將增加補貼的支出。同時，2015/16年度中國棉花庫存有可能出現五年內首次下降，USDA預計中國棉花庫存總量為1347萬噸，同比減少4%，占全球庫存的58%。