日前，國家發改委發布了2015年新疆棉區棉花目標價格政策。此項政策雖然對穩定新疆棉花生產有一定作用，但對河北、山東等內地9省棉區難有刺激作用。究其原因，主要包括以下幾點。
　　第一，2015年新疆棉花目標價格政策變化不大。4月7日，經國務院批準，綜合考慮棉花生產成本收益、市場供求等因素，國家發改委發布了2015年新疆棉區棉花目標價格政策，目標價格水平確定為19100元/噸。相對2014年，今年目標價格下降了700元/噸，變動幅度不大。按疆棉平均衣分率40%、年度平均棉籽價格0.82元/斤、皮棉平均加工費用1000元/噸計算，對應的2015/16年度新棉收購價格的補貼下限為4.10元/斤，同比下降3.53%，基本在新疆棉農心理承受范圍內。在此有一點必須要明確，與去年政策相同，今年棉花補貼對象仍是棉農，與棉企、棉商沒有任何關系，皮棉最終銷售價格還是要靠市場供求關系來確定。
　　第二，內地棉花價格補貼范圍基本確定依據。2014年國家有關部門確定的內地棉花價格補貼政策原則“以新疆60%為補貼依據、上限不超過皮棉2000元/噸”計算，2015年內地補貼價格水平為11460元/噸。如果按照2014/15年度當地籽棉平均衣分率38%、棉籽平均價格1.16元/斤、皮棉平均加工費用1000元/噸計算，內地等地2015年籽棉收購價格補貼下限應為2.68元/斤，同比下降2.90%。
　　第三，預計對市場偏空在2015年棉花大規模播種前夕，國家發布目標價格政策，由于變化范圍相對不大，因此對穩定新疆棉區的棉花生產有一定的積極意義。新疆棉花產量占全國的半壁江山，內地棉花生產日益呈現縮減狀態，產量比重每況愈下。當前紡企采取隨用隨買的策略，只要新疆生產穩定，加之巨量的國儲棉庫存，預計2015/16年度國棉供應“供大于求”的格局不會出現大的變化，對市場偏空。實際上，7日晚發布這一政策，鄭棉夜盤反應較為冷淡，甚至價格一度下降。
　　第四，棉農感嘆補貼額度太小。時值4月上旬，一年一度的內地植棉工作即將來臨。由于今年出現“倒春寒”，目前河北省衡水市的棉花播種工作尚未開始。當前的衡水棉花生產呈現植棉成本連年上漲、收益不成比例增長及“豐產不豐收”的特點，如果棉花生長過程中天氣不穩定，棉農將難以取得較大收益。加之棉花生產管理環節占用人手多，實不如“種糧+外出打工”模式收入高。在這樣的前提下，棉花價格補貼額度的大小就很微妙了。額度大了，與國家重點支持新疆棉區生產相背；額度小了，內地棉農不感興趣。如2014年河北省棉花理論補貼金額8.62億元，按省統計局數字實播面積616.4萬畝概算，畝均補貼139.84元。即便加上補貼，種棉收益還是不及種糧。而且截止目前，該補貼款項還沒有分發到位。當然，這還是去年的補貼情況（19800元/噸×60%），2015年為19100×60%且上限不超過皮棉2000元/噸，理論計算2015年棉農最終補貼到手的僅100元/畝上下，補貼額度過小尚不足以吸引當地棉農大規模植棉，預計今年衡水全市植棉面積下降三成以上的預期不會改變。
　　第五，棉企心有余悸。2014/15年度，河北衡水的棉企經營大致分為三種類型：一、本年度暫停籽棉收購加工；二、在本區域收購加工；三、遠赴新疆開展籽棉收購加工。到現在為止，本棉花年度時日過了大半，綜合算賬，效益最好的卻是沒有開工的企業。因為沒有開工，這類企業只是賠了留守人員工資、機器折舊費用等；后兩類企業，如果抽身早或者及早順價微利銷售了皮棉，還算是賠的較少，否則存貨到現在還未出手，基本上都會賠很多，少的有數百萬，多則接近千萬元。