3月初，2012年度棉花臨時收儲預案公布，明確2012年度收儲價為20400元/噸，比上年提高600元/噸。
　　業界人士認為，收儲價即使再次提高，分攤到籽棉，每斤才提高幾分錢，相比種植成本等增長幅度，棉價依然偏低，對提高棉農的積極性作用有限。對紡織企業而言，棉花原料價格較為堅挺、人工成本穩增不減、電費、運輸等相關成本不斷增加，而向下疏導相對困難，下游訂單寥寥，紡織成品消化壓力較大。
　　收儲價低于預期
　　“新年度收儲價低于市場主流20800元/噸的預期。”卓創資訊棉花分析師孫立武2日對經濟導報記者表示，國家對于下游紡織企業的成本提升有所考慮。
　　去年以來，復雜多變的經濟形勢給以中國紡織行業為代表的全球紡織行業帶來較大考驗，勞動力成本、融資成本、人民幣升值、歐美需求受阻等一系列難題明顯拖累了下游紡織行業，造成國內多數紡織行業運營情況出現不同程度惡化。
　　今年春節之后，下調存款準備金率、PMI回升等因素并未對棉市帶來實質性利好。據卓創咨詢調研，近期山東、河北等地紡紗廠開工不足，整體開工率為六七成，目前棉紗庫存雖然相對正常，但若市場成交持續僵持，后期庫存壓力可能會不斷攀升。
　　“20400元/噸的新年度收儲價格在盡可能權衡各環節的情況下，更多地考慮到了紡織行業的成本及競爭力的后續問題，”孫立武表示，“2011年度19800元/噸無限量收儲方案帶來了一定的托市效果，而2012年度20400元/噸的收儲方案是按照收儲價格1∶10的糧棉比價推算得來。相比去年，并未考慮棉花加工廠的加工費（800元/噸），對棉農的保護力度略打折扣。”
　　新年度收儲方案的亮點在于，如局部地區因遭遇嚴重自然災害導致大部分棉花等級達不到4級以上的，可在受災地區放寬收儲質量標準到5級。孫立武認為，因植棉受異常天氣影響較大，國家適當放寬收儲收購標準，在一定程度上有利于保護棉農的利益。
　　植棉補貼亟待提高
　　“每噸提高600元針對的是皮棉，分攤到籽棉，每斤才漲幾分錢。”德州市棉花行業協會副秘書長馬俊凱對導報記者表示。由于種植成本提升，種棉收益不如其他農作物，“新方案恐怕難以提高植棉積極性。”
　　據他介紹，德州地區的棉花種植面積歷史上最高是2008年，達到290萬畝，此后逐年下滑，今年德州市棉花種植面積在110萬畝左右，較去年下降約25%，“下滑幅度很大。”
　　國家發改委經貿流通司副司長劉小南曾表示，當前我國棉花進口約占國際市場的1/3，國內棉花產需缺口長期存在，且有進一步擴大趨勢，預計棉花對外依存度將進一步上升，因此必須高度重視國內棉花生產。
　　但是，收儲價漲得少，棉農不愿意種棉；漲得多，下游企業又難以承受。馬俊凱建議國家對棉花進行生產性補貼，以直補調動棉農積極性。在他看來，目前國家對種植棉花的政策扶持僅限于15元/畝的良種補貼，而糧食補貼將近100元/畝，二者相差懸殊；棉花每年只能種一季，費力費時，而糧食可以種兩季，補貼多，種上后還可以出門打工掙錢，收入比種棉強。
　　對此，孫立武表示認同，“如果不加大植棉補貼，棉花供應的問題不容易解決。”
　　后期棉市盤整震蕩
　　一方面，受困于原料成本太高，紡織業不景氣，棉花一旦拋儲，價格很有可能高于成本價，這對紡織企業來說，將是難上加難；另一方面，如果不收儲，棉花價格會更低，棉農利益得不到保護，棉花供應也會有所萎縮。收儲棉花的“雙刃劍”效應正考驗著棉市。
　　而且，棉市目前還經受著外棉的沖擊。目前由于國儲托市等因素，國內棉花價格較長時間位于20000元/噸以上，而印度棉花的價格僅為11000元/噸，價格優勢明顯，且其勞動力成本也較低。
　　新年度收儲方案塵埃落定，后期棉市走向如何？
　　“后期市場受三個方面的因素制約，一是收儲之前會不會拋儲，什么價位拋儲；二是滑準稅配額的發放節奏，這一點與內外棉價差會有比較大的關系；再就是重點紡企的動向。”孫立武說。
　　“經過前兩年的大幅波動，棉價已經失真，紡織企業也亂了思路。”卓創資訊棉紗分析師張彥杰對導報記者說。
　　“節后山東某大型紡企一直沒有出價，也使得部分棉花加工廠缺少一個價格標桿。”孫立武表示，政策面將繼續發揮調節市場的角色，但仍需問道經濟回暖下的需求恢復。
　　“目前看來，棉市利好政策面與偏弱需求面博弈格局仍將延續，棉市將維持著盤整震蕩的大局。”孫立武說，目前4級甚至以上級別皮棉市場流通量有限將存在一定利好的潛力，后期應重點關注重點紡織企業皮棉采購的相關動態。他認為，當有限的實際流通量與相對規模化采購產生碰撞時，棉市重心或將形成一定抬升勢頭，但幅度及范圍將受到下游需求匱乏的一定限制。