國家統(tǒng)計(jì)局4月13日發(fā)布消息，全國7萬多農(nóng)戶種植意向調(diào)查顯示，2012年棉花播種面積減少4%左右。另據(jù)海關(guān)總署統(tǒng)計(jì)，2011年我國進(jìn)口棉花數(shù)量達(dá)到336萬噸。這一數(shù)量約占我國棉花總消費(fèi)量的30%以上。在國內(nèi)棉紡市場(chǎng)需求旺盛的背景下，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)市場(chǎng)，加大對(duì)棉花種植的扶持力度，有利于促進(jìn)國內(nèi)棉花生產(chǎn)重新布局和健康發(fā)展。

　　產(chǎn)量回落生產(chǎn)布局調(diào)整

　　初春，在山東省高唐縣梁村鎮(zhèn)馬辛村，公路沿途綠油油的冬小麥田里，地壟溝的間隙寬松異常，這不禁讓人產(chǎn)生“浪費(fèi)土地”的疑問。高唐縣副縣長韓子民解釋道，該縣地處魯西北地區(qū)，多鹽堿地，適合種植棉花。在地少、人多的情況下，選擇套種的形式。秋天播種冬小麥，把第二年種棉花的“空隙”留出來，正好最近幾天播種棉花。這樣一來，小麥長起來后，因?yàn)樘崆邦A(yù)留了間隙，通風(fēng)透光，也不影響棉花生長。

　　看著眼前麥田里的“配角”棉花，韓子民說，高唐棉花曾是全國的“明星”，有“貨以木棉，甲于齊魯”的美譽(yù)。1984年，該縣植棉面積達(dá)60萬畝，占全縣耕地的三分之二，棉花加工業(yè)稅收曾占全縣稅收的60%以上。

　　然而，1992年以后棉鈴蟲大爆發(fā)，造成棉花減產(chǎn)，生產(chǎn)布局調(diào)整加快，到1999年全縣棉花種植規(guī)模調(diào)整為20多萬畝。該縣多種經(jīng)營辦副主任陳軍介紹，2000年以后通過推廣抗蟲棉，逐步解決了棉鈴蟲問題，但受價(jià)格和效益等因素影響，棉花面積恢復(fù)緩慢，維持在30萬畝左右。2009年以來，陰雨寡照災(zāi)害頻發(fā)，棉花價(jià)格大幅波動(dòng)，生產(chǎn)布局調(diào)整再次加速。2011年約為20.42萬畝，產(chǎn)量也有所回落。

　　高唐棉花生產(chǎn)布局的變化在全國看并不是個(gè)案。2011年我國棉花總產(chǎn)量達(dá)660萬噸，市場(chǎng)仍有數(shù)百萬噸的缺口。

　　種植成本高進(jìn)口影響價(jià)格

　　棉花種植面積為什么減少？

　　首先，棉花種植水平需要提升。中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院植物保護(hù)研究所生物安全研究中心主任彭于發(fā)認(rèn)為，目前國內(nèi)棉花的品種除了播種之外，管護(hù)、采摘等很多環(huán)節(jié)都不能使用農(nóng)機(jī)。較之其他大田作物的機(jī)械化操作，種植棉花的管護(hù)成本較高。棉花種植需要在良種繁育水平、機(jī)械化生產(chǎn)效率等方面有一個(gè)很大提升。

　　聊城市東昌府區(qū)農(nóng)機(jī)局局長杜洪軍給記者算了一筆賬：雨季采摘棉桃，即農(nóng)歷7月15日開始采摘，一直采到秋末，歷時(shí)2個(gè)半月。時(shí)間久不說，人工費(fèi)用太高。一畝地的采摘雇工費(fèi)用超過800元。

　　其次，價(jià)格波動(dòng)對(duì)棉花生產(chǎn)影響更大。高唐縣多種經(jīng)營辦主任池德存說，這幾年棉花生產(chǎn)下滑，市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)、種棉效益變化是一個(gè)重要原因。他算了這樣一筆賬：種一畝棉花，播種15元、耕地30元、地膜25元、澆水30元、農(nóng)藥105元、種子35元、肥料260元、用工25人、每人35元、總共成本1375元。按照畝產(chǎn)415斤籽棉、每斤3.8元計(jì)，每畝棉田的純收入為230元，僅為在建筑隊(duì)打工兩天的收入。

　　“實(shí)際上每斤籽棉的價(jià)格如果低于4元，種棉花就沒什么賺頭了，如果能賣到5元，種棉花就有干勁了。”梁村鎮(zhèn)馬辛村村民何光中說。

　　三十里鋪鎮(zhèn)黨委書記郭天舒又算了一筆賬。目前，2012年度國家棉花臨時(shí)收儲(chǔ)價(jià)為每噸20400元，比2011年提高600元，不考慮加工成本，折合每斤籽棉4.08元。對(duì)棉花加工企業(yè)來說，超過這個(gè)價(jià)格就沒有利潤可賺。所以，企業(yè)為了保本，不得不通過壓低棉花收購價(jià)來實(shí)現(xiàn)盈利。

　　棉價(jià)下跌對(duì)棉農(nóng)種棉積極性影響很大。正常情況下每斤4元多的棉花，2011年3月至10月間經(jīng)歷了急速上漲和下跌的過程，由每噸3萬多元下降到每噸不到2萬元，跌幅超過30%。農(nóng)業(yè)部信息中心信息分析師劉涵認(rèn)為，從總體看，新棉上市后，在臨時(shí)收儲(chǔ)政策的支撐下，棉價(jià)跌勢(shì)將逐漸放緩。

　　而進(jìn)口棉對(duì)國內(nèi)棉價(jià)的沖擊也不容小看。中棉集團(tuán)國內(nèi)貿(mào)易部副總經(jīng)理包森勝說：“目前，國內(nèi)棉花總供應(yīng)量遠(yuǎn)超過1100萬噸，供大于求。”低價(jià)和反季節(jié)的進(jìn)口棉花對(duì)市場(chǎng)影響不小。以中棉集團(tuán)為例，該公司2011年收購的棉花達(dá)80萬噸，其中進(jìn)口達(dá)20萬噸。

　　建長效機(jī)制穩(wěn)棉花生產(chǎn)

　　國內(nèi)棉花產(chǎn)量不足，進(jìn)口棉是不是有益的補(bǔ)充？全國農(nóng)技推廣中心農(nóng)藝師湯松認(rèn)為，首先要立足棉花國內(nèi)市場(chǎng)的基本自給，調(diào)動(dòng)棉農(nóng)種植積極性，保障我國在國際棉花市場(chǎng)的話語權(quán)。其次，考慮到我國人均棉花資源不足，紡織業(yè)需求強(qiáng)勁，今后可充分利用國際市場(chǎng)資源，在不影響國內(nèi)棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展前提下，適當(dāng)進(jìn)口國外低價(jià)、反季節(jié)棉花，合理規(guī)劃國內(nèi)棉花生產(chǎn)布局。

　　2005年以來，我國對(duì)棉花配額外的進(jìn)口實(shí)行最低為5%至6%的滑準(zhǔn)稅。這一政策保證了國內(nèi)棉花價(jià)格穩(wěn)定在一定水平，也保證了國內(nèi)棉農(nóng)的利益。

　　“今年的國家棉花臨時(shí)收儲(chǔ)價(jià)比去年提高了600多元，種棉應(yīng)該會(huì)不虧本了，大家種棉的勁頭很足。”梁村鎮(zhèn)馬辛村書記陳光興說，這幾年棉花中后期雨水多，濕度大，對(duì)棉花產(chǎn)量、品質(zhì)影響大，應(yīng)抓緊研發(fā)耐澇抗蟲的棉花新品種。

　　為促進(jìn)我國棉花產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，國家應(yīng)從建立長效機(jī)制方面入手。

　　一方面，應(yīng)加大對(duì)棉花種植的支持力度，穩(wěn)定國內(nèi)棉花種植面積。在實(shí)行臨時(shí)收儲(chǔ)政策的同時(shí)還應(yīng)給予棉農(nóng)更多的支持。例如，加大良種繁育力度，提高棉花單產(chǎn)，保證國內(nèi)棉花供應(yīng)基本穩(wěn)定，進(jìn)一步降低對(duì)國際市場(chǎng)的依賴度，提高國際棉花定價(jià)話語權(quán)。同時(shí)，健全市場(chǎng)調(diào)控機(jī)制，把采取儲(chǔ)備棉吞吐、調(diào)整進(jìn)口棉配額數(shù)量節(jié)奏、加快新疆棉運(yùn)輸?shù)扔嘘P(guān)措施常態(tài)化，充分發(fā)揮大型企業(yè)的骨干作用，增加國家對(duì)資源的掌控，保證市場(chǎng)供應(yīng)。

　　另一方面，在保護(hù)棉農(nóng)利益的同時(shí)，也應(yīng)制定相應(yīng)的政策支持棉紡中下游中小企業(yè)的發(fā)展。應(yīng)對(duì)棉價(jià)波動(dòng)的有效選擇是延長產(chǎn)業(yè)鏈，盡快改變主要靠銷售皮棉和棉紗的局面，從紡織產(chǎn)業(yè)的低端向中端和高端轉(zhuǎn)變，真正實(shí)現(xiàn)將資源優(yōu)勢(shì)變?yōu)樯唐穬?yōu)勢(shì)。