財政部近日發布消息稱，2014年對配額外進口的一定數量棉花，適用滑準稅作出適當調整，棉花關稅完稅價格在15元/公斤以下時，稅率將比2013年高1%~2%左右。業內人士稱，這顯示出國家抑制進口棉的傾向。

　　每噸上調千元

　　記者近日從國家有關部門了解到，和2013年相比，進口棉滑準稅計算公式已經發生了改變：起征點由14元/公斤調整到15元/公斤。現行滑準稅計算公式為8.87÷進口棉折人民幣價格＋2.908%×進口棉折人民幣價格－1（滑準稅上限為40%）；新滑準稅計算公式為9.337÷進口棉折人民幣價格＋2.77%×進口棉折人民幣價格－1（滑準稅上限為40%）。一德期貨分析師易樂表示，2014年公式主要變化是將2013年公式中的常數8.87和2.908%變為9.337和2.77%，將14元/千克調高至15元/千克。這意味著，當進口棉價格大于或等于15元/公斤時，滑準稅仍按0.57元/公斤計算；而當進口棉價格低于15元/公斤時，滑準稅稅額較2013年提高了約200元~300元/噸。

　　財政部發文表示，2014年繼續對棉花等7種農產品的進口實施關稅配額管理，對關稅配額外進口一定數量的棉花繼續實施滑準稅，并適當調整稅率，是為了保證國內棉花市場供需基本穩定。業內人士分析認為，這一調整幅度并不大，但從中可以看出國內棉花存在去庫存的壓力。由于長期以來內外棉價存在較大差異，滑準稅的上調也顯示出國家為了穩定國內棉花市場，從而抑制進口棉的傾向。

　　國內庫存高企進口棉減少

　　據海關數據顯示，2013年11月我國進口棉花17.31萬噸，較10月增加3.2萬噸，增幅22.6%，同比仍下降43%；平均進口價格2236美元/噸，較10月上漲53美元，漲幅2.4%，同比上漲6.4%。數據顯示，2013年1~11月我國累計進口棉花354.1萬噸，同比減少23.1%；2013年度前3個月累計進口51.56萬噸，同比減少38.5%。

　　美國農業部（USDA）最新發布了《十二月棉花展望報告》，其中對2013/14年世界棉花期末庫存進行了預測。預測顯示，全球棉花期末庫存預期連續第四年增長，達到歷史新高。2013/14年世界棉花期末庫存預計為9640萬包，較2012/13年度提高8%（或者接近730萬包），是2009/10年庫存水平的兩倍。

　　美國農業部表示，世界棉花庫存較前幾年顯著提高，原因是產量超過需求。棉花價格相對較高，導致棉花增產，但是也限制了棉紡織廠用量的增長。全球庫存增長主要原因在中國，中國的政策支持價格，由于政府的國家儲備棉采購，中國拿走了市場上大量棉花供應。2011/12年底，中國的庫存為3110萬包，或者是世界庫存的42%。2013/14年，最新預測顯示，中國的庫存將達到5730萬包，或者是世界總庫存量的59%。

　　美國農業部認為，由于中國棉花庫存近年來顯著增長，今年的進口需求預計下降46%，而這將直接影響到一直依靠中國棉花進口需求支撐的全球棉花貿易。美農業部預計，2013/14年世界棉花進口預計為3850萬包，較上年減少16%，或者760萬包，降至3年來最低水平。預計中國僅進口1100萬包原棉，這將導致全球進口占消耗量比例降至大約35%。業界人士分析認為，滑準稅新近上調，也是中國縮減棉花進口的一個信號。