據統計，截至1月22日，2013年度棉花臨時收儲累計成交561.6萬噸；截止到2月11日，儲備棉投放累計成交總量45.9萬噸，綜合收儲和儲備棉投放成交情況來看，到本年度末期，國家的儲備棉庫存要維持在1000萬噸這樣的1個高位水平，這占據全球總庫存的6成，且庫存原棉價格要高出國際棉價3000-5000元/噸。
　　從2013年11月28日至2月11日，儲備棉累計成交比例37.54%。其中，國產棉累計成交39.1萬噸，成交比例33.87%。自1月8日起，國家不再投放進口棉資源，從圖中可以看出，成交率快速下跌，除1月15日外，成交率均在低位徘徊。盡管春節過后，企業階段性補庫需求略有增加，成交率有所回升，相對于國內的高庫存而言，顯然這樣的成交比例不盡如人意。
　　故在多重壓力下，業界普遍認為去庫存應該是國家2014年棉花產業宏觀調控的主打基調。
　　據了解，企業表示參與儲備棉競拍不積極的原因，除去訂單需求有一定影響外，還有國內棉花價格成本高、對儲備棉投放資源結構不太滿意及直補政策細則尚未出爐，后市并不明朗等因素。春節前就有消息指出3月底直補細則出臺，因此，市場很多聲音認為國家為加快去庫存的進程，3月底以后會調整拋儲政策，對政策變化方向的猜想風聲水起，總結起來不外乎以下幾種：
　　一是降價投放，主打價格戰，提升儲備棉的價格優勢。相對于其他政策來講，直接降價投放更直觀，但有部分企業認為這項政策明顯會打亂市場秩序，買漲不買跌的心態使得目前的行業形勢進一步惡化，并不看好或也并不期望這項政策落實出臺。
　　二是關聯配額，提高企業競拍積極性。這是在企業的民意調查中，呼聲最高的一項。很多企業認為關聯配額會一舉多得，首先會增加儲備的成交量，幫助國家消化部分庫存；第二必然會降低企業生產成本；第三對于大部分維持生產的企業來講，這項政策相當于一種普惠制，可以彌補儲備棉資源結構的不足，并與已有進口配額的企業站在同一起跑線上。
　　三是允許貿易商參與競拍，拓寬儲備棉銷售渠道。儲備棉的競拍對企業資金要求比較高，企業必須在5個工作日之內將所競拍棉花的所有費用打入指定的貿易帳戶，有些企業因流動資金問題，不敢也不能快速、大量的競拍儲備棉，故猜測，國家也很有可能解除貿易商不能參與儲備棉競拍的限制，以此緩解企業資金緊張的現狀，帶動儲備棉的成交量。
　　除此之外，市場上還有另外一種聲音，那就是也有部分企業認為，即便是3月底直補細則出臺以后拋儲政策也不會輕易變動。主要原因如下：第一，本年度拋儲呈現常態化，并且國務院曾在相關文件中表明要以國內原料供應為主的態度；第二，假設投放基準價降低，那么新年度棉花上市就要向這個價位靠攏，籽棉收購價必然會下降，新疆因為直補可能會影響不大，而對于不能參與棉花直補的內地老百姓就會有一定的影響。第三，倘若從4月始關聯配額，使得4月之前大量買進國儲棉的企業無所適從；第四，降價和關聯配額都會給下游企業帶來原料成本下降的信號，勢必會減少訂單量，或改為小單、短單，或繼續向國外轉移訂單，這是行業最不愿意看到的事情。另外也有企業建議，要想達到刺激拋儲的目的，可在7月份宣布儲備棉投放可以關聯配額，同時延遲配額的發放，將配額累計到明年發放使用，即能讓企業吃個定心丸，又利于目前市場的穩定。
　　在各項政策出臺之前，其各種版本的市場傳聞都會引發市場的不安，影響企業銷售，很可能使得紡紗企業庫存增加，建議企業一定要冷靜應對，合理安排自身的原料庫存和生產進度，密切關注市場動向，不要盲從。