國務院組織有關部門正在制定兩大規劃：一是擴大內需的十條規劃，將去年出臺的擴大內需的十條措施進一步具體和豐富；二是十個重要產業的調整和振興規劃，鋼鐵業和汽車業的規劃已經制定出來，其他規劃正在加緊制定，這些規劃既著眼于解決當前的實際問題，又著眼于產業的長遠發展，成熟一個，執行一個。

　　產業振興有助于“保八”

　　“不管是9大行業、還是10大行業，總的基調是不變的，那就是防止中國經濟加速下滑，確保2009年中國經濟增速在8%以上。”有關知情人士認為，和4萬億擴大內需政策一樣，10大產業振興計劃的目的還是為了緩沖世界金融危機對中國經濟的影響。

　　事實上，2008年11月的一系列經濟數據表明，中國經濟的增速下滑超出許多人的意料，產業振興規劃的制訂十分及時。2008年11月，我國進出口增速突然“跳水”：出口增速從上月的19.2%下降到-2.2%，進口增速從上月的15.7%下降到-17.9%。

　　出口回落直接拉低工業增速。2008年11月，全國規模以上工業企業增加值同比增長5.4%，比上年同期回落11.9個百分點，比上月增速回落2.8個百分點。11月份生鐵、粗鋼和鋼材產量分別下降16.2%、12.4%和11%；汽車71.4萬輛，下降15.9%。

　　工業增速下滑引發發電量下滑，2008年11月發電量下降9.6%，創出歷史最大月度降幅。種種跡象顯示，12月工業增速仍可能繼續大幅下滑。

　　“產業振興的目的還是為了保八，經濟增長如果達不到8%，失業問題會變得更加嚴重，還會帶來一些社會問題，重要產業能否振興，確實不只是一個經濟問題。”國家發改委經濟社會發展研究所所長楊宜勇告訴記者。

　　企業減負增收將成重要政策目標

　　2008年12月以來，紡織業出口退稅再次調高的呼聲越來越高。而業內分析人士認為，這一政策有望在紡織業產業振興規劃中實現。對利潤微薄的紡織業來說，出口退稅調高或者降低1-2個百分點，都會對行業產生重大影響。

　　有證券分析師表示，紡織業出口退稅率上調3%或6%，將分別給2009年帶來25.84%或者51.69%的利潤增幅，對紡織服裝行業尤其是出口型企業構成重大利好。

　　除了為企業減負增收外，分析人士認為，企業融資難問題也將成為這次規劃的關注重點。

　　“銀行一聽說是紡織企業就不愿意給錢了。”中國紡織工程學會秘書長王竹林接受媒體采訪時認為，紡織企業最大的困難是來自銀行的信貸收緊。

　　王明鋒是浙江杭州一家紡織企業的企業主，他告訴記者，“現在紡織企業大多有三角債問題，你欠我，我欠他，以前生意好的時候不會出問題，現在金融危機一發生，許多企業的現金流就會出問題，現在許多老板逃走，不是因為他的企業已是負資產了，而是現金流斷了之后不知道該如何應付供應商的催款了。這個時候就特別需要銀行的幫助。”