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巴基斯坦紡織業政策解讀

                     
印染化工業和飾品業等領域建立合資企業,引進先進技術,以充分利用國內資源的優勢,促進紡織業的輔助產業在巴基斯坦的發展,保證這些產品能夠在本國以具有競爭性的價格供給。
  (四)對紡織品當前面臨問題的解決措施
  紡織業政策不僅提出促進該行業持續發展的長期策略,也提出解決當下困擾紡織企業問題的直接解決措施:
  1.優先向紡織企業供電和供氣,使紡織業免于停電停氣困擾。
  2.本財年撥款25億盧比,對紡織業以5%優惠利率辦理出口融資,成本由政府承擔;政府撥款50億盧比,減免紡織業企業長期貸款的利息,減輕紡織企業長期貸款所背負的利率負擔。
  3.對紡織業進行重建和重組,政府一方面將對有實力、技術先進但目前因市場不景氣而暫時處于困境的企業提供幫助,如貸款重組、利息減免、放松管制、額外資金融資、投資稅收信貸等;另一方面,政府鼓勵水平較為落后的紡織企業與更有實力的企業合并重組。
  4.為期2年的出口退稅計劃
  建議對附加價值高的紡織品提供為期2年的出口退稅,以抵消各個政府部門和社會治安動蕩對出口商帶來直接或間接的成本。這種退稅支持部分地要和出口業績掛鉤,具體退稅建議如下:
  加工紡織物按出口FOB價格的1%退稅;
  家紡品按出口FOB價格的2%退稅;
  服裝按出口FOB價格的3%退稅;
  如果出口商出口金額較上年度增長15%,將會額外得到出口金額1%的退稅。此項退稅計劃在2009-10財年預算額度170億盧比,在2010-11財年預算額度270億盧比。此外政府還撥款54億盧比,完成對2007-08年度紡織品出口研發資金項下的資助。
  三、對紡織業政策的評價
  巴基斯坦紡織業政策出臺以后,引起巴基斯坦相關各界人士的評論。在巴基斯坦紡織業人士看來,這次出臺的紡織政策,沒有解決紡織業目前面臨電力能源短缺的主要矛盾,所采取的促進政策和措施對于改善目前紡織業所處的困境幫助不大。
  巴基斯坦紡織業人士認為,巴基斯坦2008年紡織品出口96億美元,要達到2015年250億美元出口目標,在接下來的5年里,每年將要增加紡織品出口30億美元。在目前經濟形勢下,普遍電力短缺,冬天天然氣時常停止供應,無法保證正常生產,要達到出口250億美元的目標,幾乎是不可能完成的任務。電力能源短缺的矛盾對紡織業已經造成嚴重的影響。在紡織企業集中費沙拉巴基斯坦德市,紡紗業中1/3的紡紗機停工,織布業中超過3/4自動電力織布機停工,30萬工人下崗,而還在紡織企業上班的工人則無法按時拿到工資。
  產業人士認為,如果政府不能出臺有力措施解決能源問題,紡織業面臨的困境將近一步惡化。目前政府將全部注意力放在促進出口上,但是對降低生產成本考慮不多,使得絕大多數的紡織企業因為成本過高而無法出口。
  政府在提高棉花產量方面的努力收效甚微,全國棉花產量長期以來一直在130億包左右徘徊。巴基斯坦紡織業業內人士普遍認為,除非巴基斯坦政府保證1個良好生產環境,否則就應該立即修改250億美元出口目標。

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