2010年1月1日，中國—東盟自貿區正式建成。這是中國同其他國家建立的第一個自貿區，也是目前建成的人口最多的自由貿易區。然而，據了解，目前在中國與東盟國家的紡織品貿易中，紡織服裝企業對自貿區的關稅優惠和貿易便利使用率不高，主要原因是對自貿區中的相關規定尚不熟悉。為此，我現將自貿區對紡織品的有關規定進行整理分類，希望能對廣大企業開展雙邊貿易有所幫助。

　　問：什么產品可以申請減免關稅？
　　答：中國—東盟自貿區對商品降稅分為兩類，一類是正常商品，另一類是敏感商品。降稅過程分為兩檔，一檔是中國與東盟老成員（文萊、印度尼西亞、馬來西亞、菲律賓、新加坡和泰國）同步降稅；另一檔是東盟新成員（柬埔寨、老撾、緬甸和越南）稍滯后降稅。
　　第一類為正常商品，正常商品又分為一軌產品和二軌產品。對一軌正常產品，中國和東盟老成員自2010年1月1日實行零關稅；東盟新成員2015年將關稅降為零。對于二軌產品，中國和東盟老成員在2012年1月1日取消關稅；東盟新成員應在2018年1月1日取消二軌正常產品的關稅。
　　第二類為敏感產品。敏感產品是國內需要進行保護的產品，因此其最終稅率不降至零。《貨物貿易協議》規定，敏感產品分為一般敏感產品和高度敏感產品。中國提出一份敏感產品清單，同時適用于十國；東盟十國則針對中國分別提出敏感產品清單。
　　一般敏感產品的降稅模式為：（１）中國與東盟老成員自2012年1月1日削減至20%，2018年1月1日進一步削減至5%以下。（２）東盟新成員自2015年1月1日削減至20%，2020年1月1日進一步削減至5%以下。
　　高度敏感產品的降稅模式為：（１）中國與東盟老成員在2015年1月1日前削減至50%以下。（２）東盟新成員在2018年1月1日前削減至50%以下。

　　問：中國—東盟自貿區原產地規則是怎樣規定的？
　　答：中國—東盟自貿區原產地規則規定原產品分為兩類：一類是完全獲得產品，即完全使用原產國的原料和零部件，并在其國內完成生產、制造的產品。另一類是非完全獲得產品，即不完全使用原產國的原料，或未在其國內完成全部生產和制造過程的產品，要求區域內成分應不低于產品FOB價的40%，或可采用自貿區內增值累計辦法，對最終出口產品的價格進行計算，只要累計成分超過40%即可。除上述情形，還可采用特定原產地標準，即在締約一方境內發生實質性改變的貨品，應當視為該締約方的原產產品。現有401個6位稅號的紡織品可適用此標準，其中6個產品（羊毛）不適用增值標準，只能采用此標準，其余可選擇適用增值標準和稅目改變標準，或選擇適用增值標準和加工工序標準。

　　問：原產地證書如何申領？
　　答：中國—東盟原產地證書僅由國家質量監督檢驗檢疫總局各地分支機構負責接受申請并簽發。出口商或委托人應以書面形式向檢驗檢疫機構提交原產地證書的申請書，填制原產地證書并簽字，同時還需提交相關文件（如原材料、零件和成品等相關物品的發票）。
　　目前，我國已實現網上申請，出口商可在網上直接申請，具體程序請在當地質檢部門網站查詢。

　　問：原產地證書沒有及時申領或遺失怎么辦？
　　答：由于合理的原因沒有在貨物出口時或出口后立即簽發原產地證書，企業可以在貨物裝運之日起一年內補發原產地證書，但要在原產地證書上注明“補發”字樣。
　　如原產地證書被盜、遺失或毀壞，出口人可以向檢驗檢疫機構提出書面申請，簽發原證正本及第三副本的經證實的真實復制本。

　　問：如果產品出口目的地發生變化，原產地證書是否依然有效？
　　答：如果產品出口目的地發生變化，而該產品已向原進口國海關報驗，進口人應向該海關提出書面申請，由海關對全部或部分產品改變目的地的情況在原產地證書上簽注認可，然后將正本交還進口人。第三副本應返還發證機構。
　　如果在運往原產地證書所指定的進口國途中出口目的地發生變化，出口人應提出書面申請，并隨附已簽發的原產地證書，要求對全部或部分產品重新發證。

　　問：何時向進口國海關提交原產地證書？
　　答：原產地證書（正本）應在簽證之日起4個月內向進口國的海關提交；但如產品經過了過境運輸，提交期限可延長至6個月；在因不可抗力或其他出口人無法控制的合理原因致使超過提交期限，進口國也應接受已超出期限的原產地證書。
　　在產品出口時，除原產地證書外，出口人還應向進口國海關提交下列單證：出口國簽發的聯運提單；產品的原始商業發票副本；證明產品符合直運規則的其他文件；未再加工證明（用于經香港、澳門轉運的貨物）；如經非自貿區的第三方轉運，還需提供由出口方海關簽發的貨物流動證明。（于華波 中國紡織品進出口商會絲綢部主任
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