中國紡織品被禁 非洲貿(mào)易壁壘隱現(xiàn)

[編輯:Qsj]  [發(fā)布時間:2015-06-03]  [中國紡織品進(jìn)出口商會]

　　據(jù)《參考消息》報道，尼日利亞海關(guān)和移民局5月27日發(fā)表聯(lián)合聲明說，尼日利亞決定驅(qū)逐5名向尼日利亞非法進(jìn)口紡織品的中國商人。聲明指責(zé)這些商人參與了向尼日利亞第二大城市卡諾大規(guī)模非法進(jìn)口紡織品的活動。
　　聲明說：“在卡諾市的非法倉庫里發(fā)現(xiàn)了價值數(shù)十億奈拉(25奈拉約合1元人民幣)的違禁紡織品，這5名中國公民參與了這些非法倉儲的活動。”尼日利亞海關(guān)的一位發(fā)言人向媒體表示，這5名年齡在26歲至35歲之間的中國公民沒有在尼日利亞居住和從事商業(yè)活動的合法旅行證件。
　　作為發(fā)展中國家，尼日利亞國內(nèi)的紡織業(yè)屬其重點(diǎn)發(fā)展行業(yè)，并且有著超過4400萬國內(nèi)人口和臨近多國采購和消費(fèi)市場的支持，利益巨大、潛力無限。但受制于國內(nèi)傳統(tǒng)的生產(chǎn)水平和經(jīng)營能力，其紡織業(yè)、相關(guān)零售業(yè)已無力抵抗國外，尤其是來自中國同行的挑戰(zhàn)。
　　尼日利亞卡諾市，數(shù)世紀(jì)以來一直是尼日利亞的紡織業(yè)制造中心，但其當(dāng)?shù)禺a(chǎn)品優(yōu)勢早已不再，來自中國貿(mào)易商的出口以及逐步滲透零售行業(yè)的挑戰(zhàn)，讓該地區(qū)的國內(nèi)從業(yè)者倍感經(jīng)營壓力。這里的商人抱怨說，從中國進(jìn)口的紡織品價格低廉，對當(dāng)?shù)厥袌鲈斐蓢?yán)重沖擊。由此，在當(dāng)?shù)氐姆芍校嬖趪?yán)格限制外國人從事紡織品零售業(yè)的某些做法或措施。
　　值得關(guān)注的是，作為最早一批的世界貿(mào)易組織的成員國，尼日利亞不應(yīng)設(shè)置限制，尤其是數(shù)量化和歧視性市場進(jìn)入的限制。
　　與上述保護(hù)國內(nèi)紡織品等行業(yè)的做法相關(guān)，尼日利亞對外國人入境從事商業(yè)活動的簽證管理一貫較為嚴(yán)格，今年4月6日尼日利亞移民局又一次調(diào)整了外國人再入境簽證政策。由此，個別中國商人或從業(yè)人員，未依法按照尼日利亞入境簽證，違規(guī)從事紡織品零售，可能涉嫌未及時向海關(guān)申報商品關(guān)稅等，這些原因成為本事件的觸發(fā)點(diǎn)。
　　在貿(mào)易交往已成經(jīng)濟(jì)全球化最為基本聯(lián)系紐帶的背景之下，中國與非洲國家之間持續(xù)推進(jìn)互利的商品進(jìn)出口往來，雖可能會遭遇到交易過程中的一些偶發(fā)性、小范圍的摩擦，都應(yīng)視其為正常狀態(tài)，無論是政府各方，國際社會還是相關(guān)當(dāng)事人、企業(yè)，都不應(yīng)將其放大，應(yīng)爭取及時、妥善的解決。
　　這一立場，也得到了卡諾市移民局負(fù)責(zé)人和尼日利亞駐華使館相關(guān)人士的明確肯定，他們均強(qiáng)調(diào)：“尼日利亞將繼續(xù)歡迎、支持中國商業(yè)企業(yè)，來投資、創(chuàng)業(yè)、進(jìn)行正常的進(jìn)出口貿(mào)易活動。”
　　中國與非洲國家同屬于發(fā)展中國家，都有需要重點(diǎn)發(fā)展的行業(yè)、領(lǐng)域，也有各自的優(yōu)勢和強(qiáng)項(xiàng)，在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)局勢不穩(wěn)，各國經(jīng)濟(jì)都在面臨轉(zhuǎn)型升級的特殊發(fā)展階段，都會有一些避免不了的市場挑戰(zhàn)、競爭壓力和成敗得失，但不應(yīng)以簡單排外、保護(hù)落后來解決。貿(mào)易往來國家的政府，首先應(yīng)加強(qiáng)充分的溝通，特別是利用好相關(guān)事件爆發(fā)的契機(jī)，建立有效的工作機(jī)制以加強(qiáng)互信，為兩國商業(yè)往來提供最基本的框架、橋梁。
　　中國目前正在大力推進(jìn)的“一帶一路”經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，這是中國企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略實(shí)施經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上的升級版，也是我國一貫堅持公平合作、共同發(fā)展等基本理念的必然選擇。非洲各國必將是中國企業(yè)重點(diǎn)推進(jìn)合作的區(qū)域之一，以尼日利亞為例，已有近30萬中國人在該國從業(yè)。
　　中國與非洲國家已同為世界貿(mào)易組織或其他經(jīng)濟(jì)多邊協(xié)定、雙邊條約的當(dāng)事方，有必要也有義務(wù)，切實(shí)、誠信地履行各自的承諾，運(yùn)用各自國內(nèi)透明化、公平化的法律與規(guī)則，去保障各種商業(yè)主體合理、合法開展經(jīng)營，不應(yīng)受到一時之利、一部分團(tuán)體的壓力而隨意執(zhí)法、粗暴適法、歧視性管理等。
　　任何一方在必要時都可通過工作溝通機(jī)制、外交渠道，甚至國際條約爭議解決層面，理性處理紛爭。雙方政府及各自社會力量，都應(yīng)盡力引導(dǎo)、教育從事雙邊商業(yè)交往的企業(yè)、人員，從政治、文化、社會與法律等多個方面，關(guān)注在對方國家、地區(qū)的相關(guān)要求、管理標(biāo)準(zhǔn)和訴求渠道，以市場化、平等化的方式去消解不必要紛爭。
　　無論是非洲企業(yè)還是中方企業(yè)，都應(yīng)積極去關(guān)注在對方的相關(guān)市場、發(fā)展階段中，可能存在的適合自己優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)、領(lǐng)域和機(jī)會。現(xiàn)在廣東地區(qū)來自非洲的商人接近10萬人就是一個很好的樣板。在可能的條件下，企業(yè)、商人應(yīng)更多去尋求與對方地區(qū)的合作伙伴，這樣既有利于快速適應(yīng)當(dāng)?shù)馗黜?xiàng)條件，又將有利于增進(jìn)理解、提高效率，創(chuàng)建共贏。
　　在5月25日開幕的由中國法學(xué)會主辦，北京外國語大學(xué)承辦的“第二期中非法律人才項(xiàng)目研修班”開幕式上，北京外國語大學(xué)法學(xué)院院長萬猛教授表示：“只有充分地信任、足夠的了解，以及給予彼此應(yīng)有的便利，才是未來發(fā)展中國家合作發(fā)展的機(jī)遇起點(diǎn)。”
　　對如何完善中非商業(yè)交往，萬猛教授告訴筆者，中非合作將是未來全球經(jīng)濟(jì)的最大亮點(diǎn)，雙方的社會各界人士的互訪、交流甚至相互學(xué)習(xí)對方的文化、商業(yè)、法律，都將極大有助于互利與合作。
　　中非應(yīng)該重視法律領(lǐng)域的交流與合作。中非法律人士，既通曉本國本地區(qū)的規(guī)則，又可將對方地區(qū)的法律情況、規(guī)則文化向自己國內(nèi)各界進(jìn)行介紹、普及和推廣，這將會大幅度降低跨國從業(yè)商業(yè)企業(yè)的交易成本和不必要的風(fēng)險，讓類似“扣押事件”少發(fā)生。