美越聯手速推TPP談判 中國紡織業或受沖擊

[編輯:Qsj]  [發布時間:2015-07-09]  [一財網]

　　當地時間7月7日，美國總統奧巴馬在白宮會見越南共產黨中央總書記阮富仲，雙方并討論包括《跨太平洋伙伴關系協定》(TPP)談判，雙邊防務合作在內等議題。奧巴馬亟需在任期結束之前完成TPP談判，考慮到美國國內即將舉行的大選和美國司法程序的復雜性，7月是奧巴馬結束TPP談判的最關鍵月份;在美國國會近期通過貿易授權法案(TPA)后，阮富仲高規格訪美被廣泛視為美越推動TPP談判完成的顯著標志，在訪美期間阮富仲表示越南將同包括美國在內的其他國家合作，加速完成TPP談判過程并盡早結束談判。作為回報的一部分，奧巴馬此次向阮富仲承諾，在未來某個時間訪問越南;但需要注意的是，由于美國TPP談判團隊堅持“從紗開始(yarnforward)”原則，其談判團隊要求越南減少對中國紡織品進口。阮富仲在此次訪美行程中表示，考慮到越南是TPP談判中發展水平最低的國家，在加入貿易協定時需要對法律制度進行重新審議，因此希望美國可以在TPP談判中，考慮到越南的經濟發展水平，提供必須的靈活性。美國國務院經濟和商業事務首席副助理國務卿庫爾特•童(KurtTong)在近期接受《采訪時曾指出，通過加入TPP談判，如果能夠成功，越南將展現其經濟可以對國有企業設立規范，令他們不能獲得比較優勢的貿易協定，這是一種展示。奧巴馬亟需TPP完成政治遺產在美國國會通過TPA之后，奧巴馬政府獲得了進一步授權，并加快了完成TPP談判的腳步。童在近期接受采訪時曾指出，TPP談判將很快結束，之所以不說出具體日期是因為在談判中，給談判設個截止日期不是個好策略。

　　記者從美國貿易代表辦公室方面獲悉，美國將在7月28日~31日舉行貿易部長級別TPP談判，此前在24日~27日將進行TPP首席談判代表級別談判。美貿易代表辦公室方面表示，這次部長級會議對于談判基站和努力工作結束談判提供了重要機會。在參與TPP談判的12個國家中，美國同越南之間存在著一些最為困難的分歧：TPP一向自詡為高質量的貿易協定，而美國同越南在國有企業、環保和勞工標準方面的看法并不同步。與此同時，美越經貿關系一直在迅猛發展：在過去3年中增長逾20%，其中2014年越美雙邊貿易額達350億美元，美國已成為越南最大貿易出口國，這一數字在2020年有可能增長至570億美元。不過，去年美國對越貿易赤字也已經達到創紀錄的240億美元左右，而向來對貿易赤字缺乏忍耐力的美方也希望用TPP來改善美越貿易現狀。根據越南媒體的報道，阮富仲此次在華盛頓期間還會見了美國貿易代表邁克爾-弗羅曼，并在會見中強調了越南想要融入區域和全球經濟的努力，指出越南加入TPP談判就是一項例證，他并要求美國在談判過程中支持越南。弗羅曼表示，一旦簽署TPP，越南和美國商業界人士都將獲得貿易和投資機會。阮富仲則表示，越南將積極與美國協調，以加快完成有關協議的談判。根據美國民調顯示，越南國內對于參與TPP談判的支持率很高，接近九成。根據最新一期美國皮尤研究中心對參加TPP談判12國中的9個國家的部分民眾開展了調查，結果顯示越南支持率最高，為89%。與此同時，根據匯豐銀行的報告，對于參與TPP談判的小國而言，TPP是一個非常好的貿易協定，它們可以借助TPP進入美國與日本這樣的大型市場，如加入TPP，到2025年，可以促進越南GDP增長13個百分點。

　　“從紗開始”規定或對華紡織業產生影響不過，越南要從TPP中得到的美日等國家的大幅關稅減免并不那么容易。在其中，美方談判團隊就盯上了越南的紡織業相關產業。目前，越南是美國服裝和鞋類的第二大出口國(第一位是中國)，2014年，越南對美服裝和鞋類出口131億美元。此次在談判中，美方談判團隊希望促使越南從美國本土進口更多的紡織品原料，借以促進美國紡織業工業發展并增加更多就業;這就造成美國談判團隊使用“從紗開始”原則，堅持要求越南大幅減少對中國紡織品進口。“從紗開始”是指，從紗線開始，就必須在TPP區內生產。更細致一點的說，針對成衣制造采取從上游紡紗開始后續的梭制、針織等織布到染整及其他處理，到下游的剪裁、縫合、針織成型制成衣服，TPP的“從紗開始”皆嚴格要求在TPP區域內制造。根據歷史數據，越南生產的紡織品只能滿足其國內五分之一需求，每年需要從中國進口價值約47億美元紡織品。美方提出，美國和墨西哥都是紡織品生產大國，越南可以選擇不從中國，而從美國或墨西哥(均是TPP談判國)組織進口;不過美國媒體在一篇報道中稱，美國服裝業協會主席休斯(JuliaHughes)指出，美國紡織業沒有能力滿足越南需求，越南廠商仍需要靠中國進口產品。不過包括中國在內的國家在近期也開始加大了在越南國內建設紡織品生產廠的力度。根據越南國內媒體報道，2015年上半年，僅在制造業和加工業領域，越南就有創紀錄的42.8億美元的新增FDI投入，這占同期總體FDI流入量的76.2%。在美國方面，由于被各大制衣廠商批評“不懂全球供應鏈”，美國談判團隊也在考慮是否使用“缺乏供給”原則作為補充，這項原則將允許那些“在商業上無法在美國或其他TPP國家獲得的原材料，被外包到非TPP國家，并被使用在TPP區域的產品，但是這將不能免稅。”但美國貿易代表辦公室強調，這一靈活性原則將受到限制，因為美國不想被看起來又向中國敞開了大門。