關注融資難

　　周德文參與了中小企業扶持政策的征求意見工作，他告訴記者，國家解決融資難的措施有很多，但沒有很好地貫徹下去，原因是各大金融機構為了保證各自利益層層限制門檻，只向大企業敞開大門，導致中小企業根本無法貸款。

　　因此，周德文建議：“銀行應該有一個明確的、剛性的執行計劃。”比如為了加強有效信貸，有必要設立一個中小企業貸款專營機構，規定一年對中小企業的貸款金額最低限度，取消中小企業貸款的部分限制條款，才能保證新政下中小企業解決融資難的問題。

　　周德文介紹：“《中華人民共和國中小企業促進法》明確規定，各級財政都要建立地方中小企業發展基金，但過去各地政府都沒有去執行。”據了解，即將出臺的中小企業扶持新政將規定縣以上政府都必須要建立中小企業發展基金。

　　中國中小企業協會在一份報告中提議，國有商業銀行、股份制商業銀行、城市商業銀行要切實加強完善各自設立的中小企業專營機構建設，單獨下達信貸規模，單獨進行財務核算，單獨制定獎懲標準，單獨進行考核和獎懲。中小企業協會還在該報告中建言大力支持中小銀行的發展，可以考慮成立國家中小企業銀行，市場化運營，財政上適當給予一些政策性支持。

　　央行也在研究制定支持中小企業的相關政策。郭慶平在調研中提出，當前要繼續貫徹落實適度寬松的貨幣政策，引導金融機構轉變經營戰略，調整信貸結構，合理增加對中小企業的信貸投放，確保對中小企業貸款增速不低于全部貸款平均增速。

　　由于國內多層次資本市場體系發育不夠健全，中小企業缺乏直接融資途徑，中小企業能夠通過證券、債券、私募股權投資等方式解決融資的企業寥寥無幾。郭慶平表示，要拓寬融資渠道，鼓勵開展股權融資、股權出資和小額貸款公司貸款業務，推動中小企業進入資本市場直接融資，加快中小企業集合債發行步伐，擴大集合債發行規模。

　　另悉，全國工商聯正在起草文件上書國務院，建議大銀行要加大小企業信貸力度，明確小企業信貸規模比例，降低金融機構小企業信貸業務的營業稅或所得稅，提高小企業的信貸利率浮動范圍，擴大小企業信貸貼息的財政支持等。

　　理順管理體制

　　有關全國中小企業基本情況的統計數據不統一、不規范、不完整，也影響到國家全面把握中小企業發展狀況。據中小企業協會反映，國家統計局、工商局、商務部、人民銀行、科技部等多個部門，統計口徑不統一，這些部門目前提供的數據都只能反映一部分情況，合到一起也無法形成一套全面、完整的數據，無法全面客觀準確地反映出中小企業的實際情況。

　　按照《統計上大中小型企業劃分辦法(暫行)》和《中小企業標準暫行規定》，我國企業數量結構特點是大型企業極少，中型企業不多，小企業占絕大多數。總體來看，全國各類大型企業不到1萬家，占全國企業的不足0.1%；中型企業不到10萬家，占近1%；其余99%均為小企業。本報記者獲悉，國家統計局日前表示，今年會加強完善中小企業統計工作。

　　此外，中小企業管理體制也亟待理順和加強。“經過幾次政府機構改革，涉及中小企業管理的部門主要包括工信部中小企業司、農業部鄉鎮企業局、國家工商管理總局個體私營經濟監督管理司等等，這些部門管理中小企業的出發點和角度各不相同，有區隔，有重疊，也有空白。”李子彬說。

　　據李子彬介紹，在新一輪機構改革中，一些省、市成立了經濟信息委或者工業信息委，原來的中小企業局降格為委內的處級單位，地方中小企業主管部門的行政級別和調控手段存在弱化的現象。

　　中小企業協會建議，國家建立中小企業管理體系的高層協調機制，設立國務院直屬的中小企業管理局，或者依靠某一大部委，成立副部級的二級局。此外，各省、市地方政府相應也要理順本地區的中小企業管理體系。