山東是棉花生產大省，也是紡織大省，面對近年來山東棉花種植面積和產量的持續下降的現狀，第十二屆全國政協委員卞志良、劉大鈞、王樹理建議，參照糧食直補政策辦法，盡快建立棉花直補機制，以穩定棉花種植面積，保持國內棉花自給率。
　　作為產棉大省的山東，受植棉農資成本、勞動力成本大幅上漲，植棉比較效益明顯下降等因素影響，棉花生產呈現持續下滑態勢，2012年山東棉花種植面積1034萬畝左右，比2008、2009、2010和2011年分別減少298、165、115和95萬畝，已連續四年下降。
　　卞志良委員告訴記者，2013年的棉花種植也不容樂觀，根據目前對省內8個主產棉市植棉意向調查顯示，2013年植棉面積下降了13%，而隨著紡織行業的快速發展，山東省內棉花供需缺口一直保持在300萬噸以上，不得不需要通過外采和進口解決。
　　卞志良、劉大鈞、王樹理三位政協委員建議，在繼續實施棉花收儲政策，適度提高2013年棉花臨時收儲價格的基礎上，參照糧食直補政策辦法，盡快建立棉花直補機制。
　　卞志良說，在棉花直補政策上，要同補貼人們生活必需品的生產供給一樣，按照補貼不低于100元/畝標準，實施對種棉農民直接補貼，以穩定棉花種植面積，保持國內棉花自給率。