提議中的新規則可能包括旨在吸引海外投資的21項激勵措施，涵蓋各個行業，其中包括金融服務、大宗商品交易和文化行業等。在咨詢政府法律專家后，部分中國官員意識到，上海自貿區與現有的融監管措施以及相關法律存在沖突。

　　北京時間8月5日，據《南華早報》報道，由于立法者想要堵住所有潛在的法律漏洞，中國政府推遲上海自貿區新規則的公布。

　　據知情人士透露，按照原計劃，中國政府應該在7月下旬公布相關新規則，但政策制定者敦促立法者對規則進行更多商榷，因為他們認為應該收緊法律框架，以減少牽扯到海外投資者的法律沖突風險。

　　眾所周知，在上海創建自貿區的大膽計劃一直遭到部分金融監管者的反對。一些分析人士指出，法律漏洞或許會成為這些持反對意見的監管者的借口。

　　1名政府內部人士稱，“現在我們遇到所謂的‘法律漏洞’，我不知道這些是否只是一些監管者想要緊緊控制中國金融行業的借口。”

　　據報道，提議中的新規則可能包括旨在吸引海外投資的21項激勵措施，涵蓋各個行業，其中包括金融服務、大宗商品交易和文化行業等。在咨詢政府法律專家后，部分中國官員意識到，上海自貿區與現有的融監管措施以及相關法律存在沖突。

　　知情人士透露，“在21條新規中，一些規則看起來非常微妙。如果你公布并開始執行自貿區的新規則，在國外投資者與其國內合作伙伴存在爭議時，政府就會陷入兩難境地。如果爭議最后到被訴諸法庭的地步，事情就會變得更加糟糕。屆時，政府將會面臨兩難選擇：遵守國內現行法律，還是遵守關于上海自貿區的新法律。”

　　7月8日，上海市發改委官員接受《中國經營報（微博）》記者采訪時透露，7月3日，國務院常務會議原則通過在上海外高橋保稅區等海關特殊監管區域建設中國（上海）自由貿易試驗區的方案。不過，上海自貿區的具體實施方案一直沒有對外公布。經濟學家認為，上海自貿區的建立會為上海乃至中國帶來發展紅利，是中國積極主動對外開放的“試驗田”。

　　7月3日的國務院常務會議也明確指出，上海自貿區將成為推進改革和提高開放型經濟的“試驗田”，這有利于培育中國面向全球競爭的新的優勢，構建與各國合作發展的新平臺，拓展經濟增長的新空間，打造中國經濟“升級版”。

　　據報道，雖上海自貿區計劃贏得中國國務院的大力支持，但來自金融行業監管者的反對不容忽視，其中包括銀監會和證監會。