解讀《2011年度棉花臨時收儲預案》

　　為穩定棉花生產、經營者和用棉企業市場預期，保護棉農利益，保證市場供應，近日，國家發改委公布了八部門聯合發布的《2011年度棉花臨時收儲預案》。從預案分析看，有兩個問題值得關注：

　　一是首次明確了國家收儲制度。即從2011年度開始對天津、河北、山西、江蘇、安徽、江西、山東、河南、湖北、湖南、陜西、甘肅、新疆等13個主產棉區實行棉花臨時收儲制度。本次收儲預案執行時間，從2011年9月1日至2012年3月31日止。

　　二是制定了下一年度棉花指導價。預案中明確，2011年度標準級皮棉到庫價格為每噸19800元。其它等級皮棉的收儲價格按照3％的品級差率、1％的長度差率計算。

　　從目前國內新棉收購價已達每噸27000-30000元左右，現貨市場棉價均在3萬元以上,新棉銷售僅占35.3％的情況下，八部門公布此預案，分析有三層意義。

　　一是明確國家收儲制度，充分體現了國家保護棉農最基本利益的決心。按照每噸19800元折算，籽棉收購價約為4.7元/斤左右，雖比今年每斤6元水平低，但明顯高于往年水平，基本保證了棉農最基本的利益。

　　二是通過收儲制度，國家可在條件成熟的情況下做好正常儲備，增強市場調控能力。

　　三是在告別了低棉價時代的同時，也不贊同今年棉價的瘋狂。從19800元/噸的收儲價格水平看，雖大大低于本年度3萬元的水平，但遠遠高于往年任何一個棉花年度的價格。反映出低棉價時代過去，但也不支持棉價過高。預計這一指導價格對未來棉花市場走勢和紡織企業正常生產經營有一定指導意義。

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