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日前,自治區(qū)市場監(jiān)督管理局、發(fā)展改革委、財政廳、農業(yè)農村廳、新疆生產建設兵團市場監(jiān)督管理局等8部門印發(fā)《新疆棉花目標價格補貼與質量掛鉤政策實施方案(2024-2025年)》(以下簡稱《實施方案》)。《實施方案》有哪些亮點?如何進一步提升新疆棉花產業(yè)競爭力?自治區(qū)市場監(jiān)督管理局纖維質量監(jiān)督管理局局長雷永康就相關內容進行解讀。

兵地實現(xiàn)互交互認

新疆棉花目標價格補貼與質量掛鉤政策,是棉花目標價格補貼政策的重要組成部分,對符合優(yōu)質棉標準的棉花實際種植者(包含基本農戶、植棉職工和農業(yè)生產經營單位)發(fā)放質量補貼,有效激勵優(yōu)質棉花生產,提升棉花生產加工質量,促進棉花產業(yè)高質量發(fā)展。

“往年政策主體具體分為自治區(qū)和新疆生產建設兵團,兩者分別施行對應的政策,新一年度兵地棉花實現(xiàn)互交互認,政策的補貼對象涵蓋疆內所有植棉縣(市、區(qū))以及新疆生產建設兵團所有植棉師的棉花種植者。”雷永康說,質量補貼依托公證檢驗數(shù)據(jù),完善質量追溯系統(tǒng),精準追溯優(yōu)質棉花實際種植者,實現(xiàn)種植、采收、收購、加工、公證檢驗等信息的有效關聯(lián),完成從皮棉公證檢驗結果到棉花實際種植者的精準追溯。

2021年,新疆開始開展棉花質量追溯,就是要通過“優(yōu)質優(yōu)補”的價格機制,引導棉花實際種植者、棉花加工企業(yè)持續(xù)重視和提升棉花質量,更好服務優(yōu)質棉花棉紗基地建設。整合現(xiàn)有棉花產業(yè)鏈質量數(shù)據(jù),完善質量追溯系統(tǒng),建立健全從籽棉到皮棉的質量追溯體系,著力解決加工環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)斷鏈的問題,有效關聯(lián)棉花種植、收購、加工、倉儲、公證檢驗等信息,實現(xiàn)從棉花種植者到皮棉的精準追溯。

參與質量補貼有條件

《實施方案》提出,參與質量補貼的棉花實際種植者交售的籽棉,經過公證檢驗,符合質量補貼優(yōu)質棉花標準的,擬按0.35元/公斤進行質量補貼(根據(jù)當年棉花目標價格補貼資金到位情況,適時調整質量補貼標準)。優(yōu)質棉花是指達到“雙29B2”級及以上(纖維長度大于等于29mm,斷裂比強度大于等于29cN/tex,馬克隆值A級或B2級),長度整齊度指數(shù)大于等于82%的細絨棉。這是目前國內外生產中高端紡織品的原料“起跑線”,也是新疆棉花質量補貼的“達標線”。

雷永康介紹,棉花實際種植者參與質量補貼應滿足3個條件:種植時,同一追溯地塊應為單一品種,按照《新疆棉花優(yōu)質高產標準化生產指導方案(試行)》種植,使用符合國家標準的農用薄膜,做好農用薄膜的回收;采收時,應為成型的機采棉卷,具有質量追溯唯一識別碼或芯片,復采棉、落地棉不予補貼;售棉時,應交售至質量補貼公示的棉花加工企業(yè),告知企業(yè)打印質量追溯卡。

而棉花加工企業(yè)參與質量補貼也應滿足3個條件:上一年度誠信經營評價結果為A級或B級企業(yè);具備質量追溯軟硬件條件,懸掛“棉花目標價格補貼與質量掛鉤政策加工企業(yè)”牌匾或張貼公示結果、承諾書;按戶建立質量追溯臺賬。

取消種植規(guī)模門檻

雷永康介紹,新一年度政策進一步降低參與質量補貼的門檻,從試點開始沿用至2023年的種植規(guī)模門檻于今年取消,凡是疆內棉花種植者,不論種植規(guī)模大小,均可參與質量補貼。

棉花實際種植者根據(jù)自愿原則,可選擇售棉現(xiàn)場組合參與質量補貼,在品種相同且“一試五定”質量檢驗結果基本一致的前提下,在信息平臺質量追溯模塊簽訂協(xié)議,也可在采收前組合參與質量補貼,根據(jù)棉花品種和質量狀況,可自愿以500畝為最小追溯單元組合參與質量補貼。

“隨著質量補貼政策的優(yōu)化完善,參與質量追溯的籽棉量和優(yōu)質棉量大幅增加,足見質量補貼的實施對于棉花實際種植者和棉花加工企業(yè)持續(xù)提升棉花質量的重要影響。”雷永康說,目前,各部門通過充分發(fā)揮職能作用,加強溝通協(xié)調,開展監(jiān)督檢查,穩(wěn)步推進實施,形成上下聯(lián)動、齊抓共管的工作機制,引導棉花生產向規(guī)模化、集約化、智能化發(fā)展,共同促進新疆棉花產業(yè)高質量發(fā)展。

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