各植棉地(州、市)發展改革委、農業農村局、市場監督管理局：
為貫徹落實推進我區棉花產業高質量發展的部署要求，規范籽棉收購市場行為，進一步健全籽棉收購價格形成機制，提升我區棉花質量，現就做好相關工作通知如下：
一、規范種植者和棉花加工企業交易行為
(一)棉花種植者
1.棉花種植者作為籽棉銷售方，應當堅持公平、合法和誠實信用原則，遵守公認的商業道德和市場準則，根據自身棉花實際質量情況向棉花加工企業詢價售賣。
2.棉花種植者不得弄虛作假，不得在籽棉中故意摻水摻雜，不得要求棉花加工企業篡改檢驗磅單或不如實開具發票，不得通過虛假方式抬高等級變相提高銷售價格。
(二)棉花加工企業
1.棉花加工企業作為籽棉收購方，應當配備籽棉質量檢驗設備和工具，并逐步更新為可實時在線上傳數據的籽棉檢驗設備，嚴格執行試軋規定，并在檢驗磅單中如實填寫籽棉的顏色級、長度、馬克隆值、回潮率、含雜率等，根據不同等級、不同品質確定收購價格。
2.棉花加工企業在收購籽棉時，應對籽棉收購價格按照質量指標、市場行情以及企業自身實際進行細分，明碼標價，制定收購價目表，并在顯著位置予以公示，方便種植者詢價。
3.棉花加工企業不得隨意修改籽棉交售系統交售數據，不得通過故意克扣衣分、重量或故意降低內在質量指標(顏色級、長度和馬克隆值)等手段，變相壓低籽棉收購價格。
4.棉花加工企業應當按照國家標準和技術規范對收購的超水棉進行技術處理，對超雜棉、二道機采棉、落地棉和僵桃棉單獨堆放、單獨加工。
二、處理措施
(一)棉花種植者
1.凡經查實棉花種植者故意摻雜使假，致使交售籽棉為超水棉(機采籽棉回潮率超過12%、手摘籽棉回潮率超過10%)的或超雜棉(機采籽棉總含雜率超過12%、手摘籽棉總含雜率超過5%)的，納入種植者誠信記錄，取消其當年享受自治區棉花目標價格補貼資格。
2.凡經查實棉花種植者故意摻雜使假，致使交售籽棉水分超標(機采籽棉回潮率達到10%—12%，手摘籽棉回潮率達到8%—10%)或雜質超高(機采籽棉總含雜率達到10%—12%，手摘籽棉總含雜率達到4%—5%)的，納入種植者誠信記錄，對其重點監控，并將名單反饋銀行等農業貸款相關部門，如次年仍發生該種情況，取消其次年享受自治區棉花目標價格補貼資格。
3.凡經查實棉花種植者要求棉花加工企業篡改檢驗磅單、不如實開具發票或通過虛假方式抬高等級變相提高銷售價格的，納入種植者誠信記錄，對其重點監控，并將名單反饋銀行等農業貸款相關部門，如次年仍發生該種情況，取消其次年享受自治區棉花目標價格補貼資格。
(二)棉花加工企業
1.凡經查實棉花加工企業故意篡改檢驗磅單質量信息或不如實開具發票的，認定為重大不良行為，誠信經營評價等級為D級。
2.凡經查實棉花加工企業通過故意克扣衣分、重量或壓低內在質量指標(顏色級、長度和馬克隆值)等手段變相壓低收購價格的，認定為重大不良行為，誠信經營評價等級為D級。
3.凡經查實棉花加工企業通過修改籽棉交售系統數據、故意修改衣分、重量等數據變相虛開發票套取補貼、調整數據對賬核查允差范圍的，認定為重大不良行為，誠信經營評價等級為D級。
4.凡經查實棉花加工企業將超雜棉、二道機采棉、落地棉和僵桃棉與其他籽棉混合收購、加工、組批的，認定為重大不良行為，誠信經營評價結果為D級。
三、工作要求
各地棉花目標價格改革領導小組辦公室要在收到該通知后設立專門的監督舉報電話，并及時向社會公布。接到舉報后，各地領導小組要立刻組織部門進行核查，種植者違規行為一經查實，由當地棉花目標價格改革領導小組相關部門聯合會審后，將種植者違規情況、懲戒意見等相關信息匯總后逐級上報至自治區棉花目標價格改革領導小組辦公室；棉花加工企業的違規行為參照《自治區棉花加工企業誠信經營評價暫行管理辦法》，按時限要求逐級上報。
四、保障措施
(一)提高思想認識，狠抓工作落實。各地發展改革、農業農村、市場監督管理部門要充分認識健全籽棉收購價格形成機制、規范籽棉收購市場行為的重要性，加強工作落實，引導種植者和棉花加工企業提升棉花質量意識。
(二)強化宣傳引導，做好指導服務。各地要全面及時宣傳，通過電視、報紙、網絡等多種媒體，向加工企業和種植者宣傳通知要求，并積極做好服務指導，提高市場主體的知曉率。
(三)加強監督檢查，維護市場秩序。各地市場監督管理部門要及時受理群眾監督舉報，定期開展市場巡查，及時發現、處置棉花經營者從事棉花收購、加工、銷售、承儲經營活動中的質量違法行為，及時上報棉花目標價格改革領導小組辦公室，進行相應信用懲戒，創建良好、有序的市場秩序。
此通知自印發之日起執行。
自治區發展改革委 自治區農業農村廳
自治區市場監督管理局
2021年9月3日
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